银行并表监管指引颁布在即

　　　《第一财经日报》日前获悉，《银行并表监管指引》（下称《指引》）已在银监会主席办公会上获得通过，不日将正式颁布。监管人士表示，并表监管工作已开始启动，这体现了即将提倡的“大监管”思路。

　　根据《指引》，银监会不仅要将银行控股或有控制权的被投资机构纳入并表监管，还将那些对银行不具备控制力但根据风险相关性对银行集团整体风险具有影响的被投资机构纳入并表监管范围。

　　去年10月，银监会就《银行并表监管指引（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”）公开征求意见。银监会表示，起草目的是为规范和加强银行及其母子公司的并表监管、防范银行集团的金融风险。去年银监会设立并表监管跨部门研究小组。

　　《指引》与征求意见稿相比并无根本性改动，包括做好同源资本监管、同业科目监管、同业市场监管、同质产品监管和同业IT平台监管。

　　目前，随着大型银行的深度改革，股权结构日益复杂，大型银行纷纷采取在境外层层设立控股公司收购兼并境外金融机构，并通过控股公司整合现有及拟收购的金融机构，形成实质上的银行集团。近两年来，许多上市银行更是动作频繁，通过设立合资基金公司、收购境内外金融机构股权的形式，来实现综合布局。今后银行集团的内部往来、内部交易和业务合作将大大增加，这对母公司的风险状况造成潜在影响。银监会在征求意见时指出，银行监管机构在衡量银行集团整体风险状况时应更加重视并表因素，对银行集团真实风险状况进行全面评估。

　　征求意见稿指出，并表监管是一种广义的监管并表，包括定量和定性两个方面。定量监管主要是针对银行集团的资本充足状况、信用风险、流动性风险和市场风险等各项风险状况进行识别、计量、分析和监测，进而在并表的基础上对银行集团的风险状况进行量化的评价。定性监管主要是针对银行集团的公司治理、内部控制和风险管理等因素进行审查和评价。

　　银监会副主席蒋定之曾多次公开表示，当前大型银行综合经营趋势越来越明显，银行业事实上已步入综合经营新阶段，要顺应发展趋势，正视由此带来的挑战。他说，并表监管是防控银行业综合经营风险的现实选择。