(财经观察)布什新方案如何点醒美国经济？

　　18日，美国总统布什(中)、副总统切尼(左)和财政部长保尔森在华盛顿白宫出席新闻发布会。布什当日要求实施金额为1400亿到1500亿美元的减税方案，以刺激经济增长，避免经济陷入衰退。新华社/路透

　　为避免经济陷入衰退，美国总统布什18日提出刺激经济一揽子方案。对于布什此举，外界普遍在预料之中，因为连日来公布的一系列经济数据显示，美国经济正急速向衰退滑落，美国政府紧急救场已势在必行。

　　在当天的声明中，布什也坦承，美国经济有减速的危险。而且，住房市场的持续降温以及油价的节节走高，对就业市场和经济造成了更大冲击。为此，美国政府必须采取行动，“确保我们经济增长和增加就业”。

　　按照美国的相关程序，布什的一揽子方案还须得到国会的批准，白宫仍在与国会就具体细节进行商讨。尽管最终方案还未公布并仍存在变数，但外界普遍认为，该法案要能救当前美国经济于衰退，必须具备四大特点：规模大、行动快、针对性和临时性。

　　首先，规模大。布什在此前讲话中就承认，救助金额必须有足够“分量”，约相当于美国GDP的1%。根据美国财政部长保尔森的解释，救助总金额约在1400亿至1500亿美元。这也和许多经济学家此前的预期相当。高盛集团此前的一份报告就判断，只有这样的救助规模才能“有效促进经济发展”。

　　其次，行动快。所谓“救场如救火”，布什已再三表示，通过该一揽子方案，是美国当前“最紧迫的经济项目”。据白宫官员透露，布什原计划在本月底发表国情咨文时披露相关刺激方案，但基于当前的紧迫经济形势，布什决定提前公布。

　　这一点也得到美联储主席伯南克的认同。伯南克17日在国会作证时就强调，他支持“尽快”出台经济刺激配套方案，这一点在当前显得“极端重要”。为使一揽子方案得到国会的支持，布什17日还与国会领导人举行电话会议，并基本得到民主党的认可。预计该方案最快将可在1个月后付诸实施。

　　再次，针对性。据美国相关官员透露，一揽子方案的最核心部分为增加退税，让利于民，以刺激消费。美国是消费型社会，当前次贷危机最糟糕的后果就是美国消费不畅、投资萎缩，进而冲击就业市场和整体经济运行。根据美国官员透露，拟议中的新退税方案将可能使个人得到800美元的退税，家庭则将可能获得1600美元退税；一些企业也可得到部分退税。这些一次性的收益将可望有效刺激美国的消费支出。

　　第四，临时性。布什强调，紧急刺激方案是临时性的，不含任何增税条款。保尔森也解释，该计划将在今年对经济产生影响，并不会增加美国长期的预算赤字。因此，该一揽子方案应该是一次性的财政援助政策。之所以要强调临时性，就在于一揽子方案必定将增加美国财政支出，加剧美国本已居高不下的预算赤字，而赤字问题一直是美国政坛极敏感的话题。

　　对于布什的这份紧急刺激计划，市场人士多持审慎欢迎态度，认为该方案有利于促进消费，从而刺激美国经济恢复稳定增长。

　　但基于次贷危机仍在恶化，且该方案还存在变数并至少需1个月才能实施，一些经济学家也担心，该方案届时能起到的积极作用可能有限，而增加财政支出会导致美国赤字进一步增加，美国经济短期的“强心剂”，将加剧其长期风险。哈佛大学经济学教授、国际货币基金组织前首席经济学家肯?罗格夫就认为，该方案可能作用有限，“现在就好像是在穿越黑暗隧道，但你并不知道隧道尽头会是什么”。