加强反腐倡廉建设 保证中央银行事业健康发展

　　本报北京1月24日讯 记者杨建莹 宋焱报道 今天，中国人民银行纪检监察工作会议在京召开。会议认真学习贯彻了党的十七大精神和中央纪委十七届二次全会、2008年人民银行工作会议的精神，总结了2007年人民银行系统党风廉政建设和反腐败工作，对2008年纪检监察工作作出了部署。

中国人民银行党委书记、行长周小川在会议上强调，加强反腐倡廉建设是推进人民银行党的建设的客观需要，是中央银行事业健康发展的重要保证，是深入推进人民银行反腐败斗争的迫切需要。人民银行各级党组织和纪检监察部门一定要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，充分认识新形势下加强人民银行反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，增强使命感和责任感，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，全面推进人民银行反腐倡廉建设。人民银行党委委员、纪委书记王洪章主持会议并作工作报告。胡晓炼、刘士余、易纲出席会议。中央纪委、监察部有关部门负责同志出席了会议。

　　周小川说，过去的一年，人民银行各级党委和纪检监察部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央纪委第七次全会、国务院第五次廉政工作会议和全国金融工作会议、人民银行工作会议精神，认真落实科学发展观，坚持深化改革和制度创新，推进惩防体系建设，致力于从源头上解决腐败问题，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

　　周小川指出，党的十七大强调，要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。要结合人民银行实际，坚持改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，抓紧研究制定人民银行落实《实施纲要》的工作规划，明确今后五年人民银行推进惩治和预防腐败体系建设的目标、任务和措施，抓好任务分解，注意把握节奏，适时补充内容，不断丰富、完善和发展人民银行惩治和预防腐败体系。

　　周小川指出，以改革创新精神完善人民银行惩治和预防腐败体系，必须保持惩治腐败的工作力度；必须深入开展反腐倡廉教育，坚持教育、制度、监督并重，加大预防腐败工作力度，力求防患于未然，防腐于未发；必须着力加强制度建设，坚持通过深化改革加强制度建设，坚持民主集中制，拓宽民主渠道，适应当前业务发展和形势变化的需要，及时修订完善已有制度，在各项业务新政策、新举措出台的同时，要把预防腐败的制度措施一并考虑进去，切实防范岗位风险；必须强化对权力运行的制约和监督，在强化监督上下工夫，提高监督的有效性，对制度执行过程中存在的问题要及时研究解决，对违规违章行为要坚决严肃处理，确保有章必循、违章必究，促进制度落实到位。

　　周小川强调，要进一步加强对领导干部的教育、管理和监督，努力造就一支政治坚定、作风优良、勤政廉政，经得起考验、能打硬仗的领导干部队伍。要进一步加强对领导干部的理想信念教育、权力观和政绩观教育、优良传统教育，坚持把教育与管理相结合，抓好领导干部廉洁自律工作；要继续加强领导干部作风建设，着力解决人民银行领导干部作风方面存在的突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，促进各级领导干部发扬优良作风，形成昂扬向上的精神状态，提高履行职责的能力；要加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，各级领导干部一定要增强监督意识，做坚决执行党的政治纪律、财经纪律、廉政纪律的模范，在人民银行系统起表率作用，在金融系统树立良好的形象，恪尽职守，廉洁勤政，不断提高中央银行的公信力。

　　周小川要求，人民银行各级党委（党组）作为反腐倡廉建设的责任主体，要担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，高度重视反腐倡廉建设，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，切实加强领导，确保人民银行反腐倡廉建设取得实效。各级行要按照中央和总行党委的要求，把加强反腐倡廉建设列入重要议事日程，与各项业务工作同部署同检查。各级党委要继续完善反腐败领导体制和工作机制，坚持主要领导负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，班子成员在研究和部署所分管业务工作的同时要认真落实党风廉政建设责任制，引导各业务部门找准可能存在的问题，研究提出预防和治理措施，发挥好纪检监察、组织人事、内审、事后监督等部门的作用，拓宽干部群众参与反腐倡廉建设的渠道，共同推进反腐倡廉建设，抓好反腐倡廉建设各项工作的落实。

　　周小川同时要求，各级纪检监察部门作为党内监督和行政监察的职能部门，在反腐倡廉建设中要履行好组织协调和监督检查职责。各级党委要加强对纪检监察工作的领导，定期听取纪委的工作汇报，坚持每季度召开党风廉政建设专题党委会，及时研究解决工作中遇到的重大问题和重要事项，支持纪检监察部门履行职责，始终做他们的坚强后盾。要加强行政监察工作，支持派驻监察局依法依规开展工作，自觉接受派驻监察局的监督，充分发挥监察部门的职能作用。

　　王洪章在工作报告中强调，人民银行各级纪检监察部门要把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，组织党员干部认真学习、深刻领会，学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委全会上的重要讲话精神，全面落实党中央对反腐倡廉建设提出的新要求。坚定中国特色社会主义信念，保持反腐倡廉建设的正确方向；深入贯彻落实科学发展观，为有效履行中央银行职责提供有力保证；把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，严格执行党风廉政建设责任制；坚持反腐倡廉战略方针，以改革创新精神推进惩治和预防腐败体系建设。

　　对于2008年人民银行系统党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，王洪章作了如下部署。

　　首先，深入开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。各级纪检监察部门要把认真学习、深刻领会、全面贯彻十七大精神作为反腐倡廉宣传教育工作的重中之重，为反腐倡廉工作的深入开展奠定思想基础。要按照党的十七大精神和中央纪委十七届二次全会要求，分层次、有针对性地开展反腐倡廉宣传教育活动，务求实效。认真执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，从本单位实际出发，着力解决领导干部在廉洁从政方面的突出问题，进一步抓好领导干部廉洁自律工作。

　　其次，全面加强领导干部作风建设，以良好的作风促行风。要把领导干部作风建设继续作为反腐倡廉建设的重点工作，经常分析本单位作风建设的现状和苗头性倾向性问题，及时研究解决办法。继续贯彻落实"八个坚持、八个反对"的要求，落实周小川行长提出的进一步转变领导干部作风，增强中央银行公信力的要求，真正使人民银行领导干部作风建设走在金融系统的前列。

　　第三，严肃查处违纪违法案件，加强案件防范工作。坚决查办违纪违法案件，严肃追究和严厉惩处腐败分子；提高执纪办案水平，进一步改进办案方式和手段，加强案件线索的统一管理，健全督办机制，加大督办工作力度；抓好案件防范长效机制建设，发挥查办案件在预防腐败方面的建设性作用；进一步做好信访举报工作，不断拓宽和畅通信访举报渠道，加大解决信访问题的力度。

　　第四，深化改革，创新制度，推进源头治理腐败工作。要牢固树立制度防腐的理念，坚持用改革的办法解决腐败现象发生的深层次问题，形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的机制。围绕"权、钱、人"关键环节进一步完善制度；要加强和改进直属企事业单位纪检监察工作，健全内部监督机制；继续深化金融体制改革，支持和服务社会反腐倡廉工作。同时，通过广泛开展"落实制度年"活动，组织学习各项规章制度，加强对制度执行情况的监督检查，确保有章必循、违章必究。

　　第五，强化监督制约，保证权力正确行使。完善制约和监督机制，加强和改进巡察工作，全面推进政务公开，继续做好县（市）支行监督工作机制建设工作，充分发挥行政监察职能作用。

　　第六，加强纪检监察组织机构建设和干部队伍建设，提高履职能力和水平。加强思想建设和作风建设，加强业务建设和能力建设，进一步加大干部交流、轮岗力度，优化纪检监察干部队伍结构。

　　人民银行党委各部门、各司局和直属企事业单位的负责同志，人民银行上海总部、各分行、营业管理部负责同志，以及人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行和直属企事业单位纪委负责同志参加了会议。