中国最大城市农民工代表的产生之路

　　新华网上海1月28日电（记者肖春飞　季明）21年前，江苏启东青年农民张雄伟初中毕业后来到上海建筑工地当电焊学徒工。在与他的老家一江之隔的中国最大城市里，张雄伟对未来有过无数的憧憬，但他做梦也没想到：他能够成为一名上海市人大代表。

　　当选上海市人大代表后，张雄伟向自己的工友解释：“就像一个居民小区，人大是居民选出来的"业主委员会"，政府就是业主委员会聘请的"物业管理"。”

　　在上海市第十三届人民代表大会第一次会议上，张雄伟提出了《关于加强农民工技能培训的建议》和《关于进一步放开外来从业人员子女入学本市中高等应用技术学校的建议》两项书面意见。

　　“我是农民工代表，我当然最关心农民工的生存状况，既然大家选了我，我就应该为大家做点事。”张雄伟说。农民工养老、子女教育、医疗，还有“农民工的性权利”，这些都是张雄伟作为农民工人大代表要大声疾呼的话题。

　　38岁的张雄伟是上海400多万来自中国各地的农民工中的一员，在上海生活多年的他能说一口流利的上海话，但由于没有上海户口，他仍然被视为农民工。

　　在中国城乡两元分立的户籍管理背景下，过去有城市人大代表与农村人大代表，但没有农民工人大代表。这个数量庞大的群体的利益诉求如何表达，引起了社会各阶层的注意。2007年3月16日，十届全国人大五次会议通过的关于第十一届全国人大代表名额和选举问题的决定中，首次明确规定了“在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表”。

　　作为上海市安装工程有限公司一分公司焊工班长的张雄伟，是上海市国资委系统推荐的农民工代表，从一个农民工到市人大代表，他经过了近两个月的提名推荐代表人选、考察、筛选、报送、投票等层层“关卡”，最终脱颖而出。

　　在上海市国资委下属的103家企业88万名在职员工中，有8．7万名农民工；8家农民工比较集中的企业推荐了13名候选人，经过反复比选，上海市国资委最终决定推荐张雄伟作为市人大代表的候选人，并将他的个人情况在10个工地上公示。

　　去年12月，张雄伟在江苏省张家港的一个工地上收到上海市人大的短信，确认他当选上海市人大代表。

　　在上海，还有另外两名农民工人大代表。而在中国农民工人数较多的广东、浙江、江苏等地，也像上海一样首次选出了像张雄伟这样的农民工人大代表。在地方两会上，他们成为新闻明星。

　　当选上海市人大代表后，张雄伟很忙碌，除了参加新任代表的培训班，他还利用休息时间，两周内走访五个大型社区、三个职业技术学校，了解农民工子女的读书问题。

　　1998年，张雄伟成为上海建工集团第一位加入中国共产党的农民工；2006年，张雄伟成为高级技师；2007年，他成为2004－2006年度上海市劳动模范。农民工评上劳模，这在上海尚属首次。

　　“我是中国第一代农民工，亲身经历了农民工变迁的整个过程。”张雄伟说。他认为，农民工能够成为人大代表，表明了中国民主参与的广度在不断扩大，越来越多的利益群体能够真正参与到政治决策的过程中，从而对政府以及国家决策的公平性、公正性以及合理性产生积极影响。