李明博策动东北亚变局 中韩经贸由热转温

　　韩国外交顺序变为美、日、中、俄，中韩关系不会遭遇“寒流”

　　或 李明博策动东北亚变局，中韩经贸由热转温

　　（原题：李明博策动东北亚变局）

　　中国作为大国，尤其是东北亚一个最重要的国家，谁都不可能单方面轻易改变1992年中韩建交后，尚属健康发展的双边关系。

　　文/ 詹小洪

　　自唐朝中叶的中日白江口海战之后，在千余年的大国折冲樽俎中，朝鲜半岛一直是东北亚最为敏感地缘交结点。时至21世纪，这里仍然是全球保留有最多冷战残余的地区。而朝韩南北关系则一直是东北亚局势的枢机所在。

　　在历届韩国政府的外交政策中，都将处理好与朝鲜的关系列为重中之重，其次是与周边四强美、中、日、俄的关系。近十年，金大中和卢武铉两届左翼政府对朝鲜实行包容的“阳光政策”，紧张的南北关系大为改善。与周边四强，卢武铉政府曾提出过要做“东北亚均衡者”主张，宣称 “将脱离冷战产物??韩美日南方三角同盟，在美日和中俄之间发挥均衡者的作用。”

　　随着保守派右翼人士李明博当选新一届韩国总统，并将在2月25日正式出任韩国总统，韩国政府的外交走向再次受到各界的广泛关注。

　　对朝政策将渐趋强硬

　　从骨子里，韩国认为韩朝关系是自己“本民族内部”事务。卢武铉政府还专门设了一个统一部处理南北关系，此部列韩国政府各部门之首，可见其地位何等重要。在左翼进步派看来，在金大中及卢武铉政府期间，分别实现了一次南北最高会谈，推进了一系列的南北经济合作项目：如开城工业园区、金刚山旅游、南北铁路对接；实现了南北离散家属的数十次会面；实现了多次南北部长级、将军级会谈；减少了南北间敌对宣传等等。使得上世纪50年代战争后紧张对峙的韩朝关系大为缓和。

　　可右翼保守派认为，前两届左翼政府对朝鲜的“阳光政策”是失败的，南北经济合作实质上是韩国单方面对朝鲜的经济支援，换来的是朝鲜方面的核试验。朝鲜的人权问题并没有任何改善，北方扣留的韩国国军俘虏迟迟没有下落等等。李明博竞选纲领中就提出，必须将经济合作与朝鲜弃核联系起来，甚至喊出“朝鲜弃核??开放??人均GDP三千美元”口号：即朝鲜先弃核，韩国通过经济援助，支持朝鲜走中国式的改革开放道路，使朝鲜达到人均3000美元的目标。

　　李明博胜选后，对朝鲜政策将渐趋强硬，其幕僚班子??总统职务交接委员会提出了政府部门重组计划，最引人注目的是撤销了统一部，将其大部分功能转移到了外交通商部。估计在李明博政府就任后，对朝鲜会实行“胡萝卜加大棒”政策。

　　韩美关系会有较大提升

　　在李明博政府看来，韩美关系在卢武铉时期是大大倒退了，卢武铉在韩美关系上大概只做了两件“好事”：派兵到伊拉克；达成了韩美自由贸易协定（FTA）。但提倡自主外交、自主国防，向美国收回韩国军队战时指挥权等则是卢政府韩美关系的最大败笔。连美国政府重要人士都曾说过“美国是不是要考虑与韩国离婚了”。

　　李明博在竞选时，就主张要建立以韩美联盟为核心的多边外交，恢复与美国的传统血盟关系。李胜选后，布什是第一个打电话表示祝贺的外国总统，这让李明博及幕僚班子高兴了好一阵子。美国今年一月初出炉的国会报告预测说，自李明博当选总统以后，希望改善同美、日间的关系，韩国也有可能参与由美国、日本、澳大利亚、印度在亚太地区建立的三边或四边安保机制。韩国国防研究院某首席研究员更希望韩美同盟上升到美英同盟、美澳同盟的档次。李明博的外交幕僚正在试图与美国重开军队战时指挥权问题谈判。

　　另外，李明博胜选后的第一次记者会上，提出要与美国“重新创造共同价值与和平”。预计李明博政府正式就任后，韩美关系一定会有较大提升。

　　韩日关系有望回暖

　　卢武铉政府期间，由于韩日之间因领土问题（独岛/竹岛）和历史问题（教科书歪曲历史）而使关系恶化，卢曾宣布“同日本展开冷淡的外交战争”。以往历届政府每逢出现悬案时，韩日首脑进行互访的往返（shuttle）外交也中断了。

　　1941年出生于日本的李明博当选韩国总统，让日本觉得是改善日韩关系的天赐良机。李明博当选后，日本接连抛出了橄榄枝。

　　在李明博当选的当天，日本首相福田康夫就打电话向李明博表示祝贺，李接受了祝贺后，提出了恢复韩日首脑间“往返外交”的方案。

　　第二天日本驻韩国大使向李明博呈上福田的亲笔贺信。日本大使说： “ 韩国是一个共享同一价值观的国家，我们认为有必要进一步加强两国的友好合作关系，开启合作的新篇章。”李明博的回应是，“希望两国政府为发展各领域合作关系提供互相帮助。”并着重谈到韩日经济关系，“韩国的经济相对地有些滞后，韩国与日本的贸易逆差约为300亿美元左右，希望日本积极关注对韩投资。”

　　日本政府还打算邀请李明博参加今年7月在日本北海道召开的(G8)首脑会议。福田首相则许诺参加李明博的总统就职典礼。韩国媒体从分析李明博回答美、日首脑的电话和会见这两个国家大使的讲话中，得出结论：李明博政府将恢复卢武铉政府时期崩溃的韩美日三角合作体制。通过安保合作关系将美国以及分别存在同盟关系的韩国和日本三个国家绑在一起的韩美日三角体制， 来发挥韩半岛安保基本框架的作用。

　　韩俄关系经济优先

　　李明博是在会见美日大使后会见中、俄大使的。俄罗斯大使也向李明博呈上了普京总统的亲笔贺信。普京邀请李在任期内访问俄罗斯。

　　俄国打算大力开发东西伯利亚。而韩国看中了俄国的能源。李明博甚至提出利用韩国资金、技术、朝鲜劳动力共同开发东西伯利亚。其美好远景是：借助南北韩铁路，即通过京义线将韩半岛纵贯铁路（TKR）与俄国西伯利亚横贯铁路（TSR）相连接。冲出韩半岛，实现韩国政商界鼓吹了多年的让韩国作为“东北亚物流中心”、“铁路丝绸之路起点”的梦想。

　　2003年，卢武铉在总统就职演说中曾说过，“韩半岛应成为连接欧亚大陆和太平洋东北亚的和平之门，我们应及早盼来在釜山购买到巴黎的火车票，途经平壤、新义州、中国、蒙古以及俄罗斯后到达欧洲大陆的那一天”。卢武铉的憧憬也许能在李明博手中实现。

　　中韩经贸由热转温

　　在卢武铉政府时期，中韩关系非常密切，尤其是经贸关系。中国是韩国最大经济伙伴国，韩国出口市场的21%在中国，这几年，韩国平均每年能从中国赚取200多亿美元的顺差；中国是韩国海外直接投资的最大对象国。据韩国媒体报道，至2006年底，韩国在华投资企业有近四万家，共投资了350亿美元。韩国则是中国第三大经济伙伴国。

　　中韩经济关系的密切也带来了两国政治外交上的靠近。据韩国最有影响的报纸之一《东亚日报》2004年4月19日报道，该报以第17届国会议员为对象进行了一次问卷调查，当问到 “您认为，在今后四年中，在国际社会中韩国应与哪个国家密切合作”时，138个初次当选的新议员中，55%回答是“中国”，45%回答是“美国”。乃至韩国政界惊呼出现了“亲华疏美”现象。

　　中韩两国在朝核六方会谈、东北亚地区事务中立场很接近，配合也相当好。

　　但无须讳言，中韩关系在总体良好的同时，也时不时有暗流涌现。诸如高句丽历史和渤海国历史归属问题、端午申遗问题、农产品贸易问题、海洋专属经济区划分问题等也都使两国产生摩擦。由这些问题爆发的两国媒体（特别是网络）口水战还非常激烈。随着近年韩流文化在中国的降温，经贸关系也出现了微妙的变化。

　　1）双边贸易额增势下降。2007年韩对华贸易顺差将掉到200亿美元以下，达到五年来最低水平。原因是近年韩对华出口增长慢于对华进口。

　　2）韩对华直接投资巅峰期已过。韩国还希望中国多向韩国直接投资，认为中国有一万多亿美元外汇储备。可中国迄今对韩国直接投资不到50亿美元，可韩国在华直接投资累计350亿美元。

　　3）韩在华企业（95%是中小企业）处境艰难。一是因为中国比过去重视环境保护、其次是新《劳动法》实行后，中国更重视劳工利益保护、内外资企业所得税并轨。这些因素导致韩国企业经营状况不如前些年，亏损增多。最近韩国企业偷偷撤离中国的案例大批发生，很多是在欠账欠工资情况下撤离，有的还与当地员工发生了冲突。

　　4）抱怨中国的发展挤占了韩国同类产品在世界市场的份额、抱怨中国使国际市场上原材料价格上涨太快。中国通货紧缩韩国担心，通货膨胀也担心。这也证明韩国经济已经与中国市场紧紧联系在一起了。

　　中韩关系不会遭遇“寒流”

　　尽管李明博胜选后，外交上非常注意不给外界造成厚此薄彼的印象。接见美日中俄大使时，无一不说要发展彼此友好关系。他胜选后接见中国大使及后来会见胡锦涛主席特使王毅副部长时表示，决不会在重视美、日关系时，忽略中国，韩中关系不仅不会削弱只会加强。还派出了赴周边四强特使中地位最显要的朴槿惠女士作为当选总统的特使访问中国。

　　但是从细小的事件中或许可以看出李明博政府外交重心的倾斜：在卢政府时期，韩国外交顺序是美、中、日、俄。最近李明博当选后的韩国媒体上则是美、日、中、俄。有时，甚至俄国都出现在中国之前。李接见四国大使也是当选当天会见美、日大使，次日会见中、俄大使。

　　笔者认为，这在非常重视礼仪、排名的韩国绝非偶然。

　　考虑到韩国首都名字由“汉城”改为“首尔”就发生在李明博担任汉城市长的任期内，注意到李明博胜选后几次主动对美、日方面提及他们之间存在“共同价值观”，这在卢武铉政府很少有过。我们国内有学者对今后的中韩关系也表示了担忧。不过，笔者对中韩关系仍然表示乐观，因为无论谁当选韩国总统，中韩关系都不会有大的变化。其理由是：

　　1）中国作为大国，尤其是东北亚一个最重要的国家，谁都不可能单方面轻易改变1992年中韩建交后，尚属健康发展的双边关系。朝核问题、韩朝结束战时状态，建立和平机制都离不开中国。

　　2）中国是韩国主要市场，资本最大投资对象国。按韩国学者话说，发展韩中关系是毋庸置疑的问题。对任何一个当选人来说，对华政策都没有选择可言。

　　3）李明博先生是个超越理念之争的实用主义者，主观上他不可能使中韩关系往后退。甚至提出在就任总统前就来中国访问。韩国有学者认为，右派执政比左派更容易或者方便与中国发展关系，不怕被扣“红帽子”。