2008年我国棉花、粮食和油料生产形势的分析预测

　　如果不遇到严重的自然灾害，在天气中等或中等偏差的情况下，我们预测2008年我国粮食播种面积和产量仍将略增，棉花播种面积及产量与2007年持平或略有增加，油料播种面积将有较大幅度增长，如后期气候适宜，预计会实现较大幅度增产。文中最后提出了若干相关政策建议。

　　关键词系统综合因素预测法，投入占用产出技术，粮食，棉花和油料生产形势

　　1引言

　　在中央有关部门、中国科学院和国家自然科学基金委的委托和资助下，我们自1980年开始从事全国粮食产量预测研究。以往国际上谷物产量预测主要有三种方法：即气象产量预测法、遥感技术预测法和统计动力学生长模拟法。这三种方法的预测提前期通常为两个月左右，误差为产量的5%?10%。我们提出了新的以投入占用产出技术为核心的系统综合因素预测法多年来在每年4月下旬完成预测报告，4月底或5月初经中科院院长审查和签发，报送中央主要领导。27年来实际预报结果如下：

　　(1)预测提前期为半年以上；

　　(2)预报各年度粮食丰、平、欠方向全部正确；

　　(3)预测平均误差为1.9%(与抽样实割产量相比)。

　　中国科学院数学与系统科学研究院主要农作物产量预测组于2007年4月下旬完成并向中央上报了“2007年全国粮食、棉花和油料产量预测”报告1。根据我们当时的预测，如不发生特别严重的自然灾害，2007年我国粮食生产将打破传统的“三增一减”、“二增一减”格局，连续第四年获得增产。预测产量为10060亿斤，较2006年增加110亿斤，即增长1.1%。增加量比前三年为小；2007年我国棉花产量将略有增长，预测产量为680万吨，比大丰收的2006年增加5万吨；预计2007年油料作物中花生增产，油菜籽减产。我们于2007年年初也曾对2007年的粮食、棉花和油料的总体生产形势做了初步分析2，分析趋势和我们的上述预测相仿。

　　从目前来看，实际生产情况和我们预测的基本一致。2007年粮食增产已成定局。2007年我国粮食总产预计超过1万亿斤。国家统计局2007年10月25日发布的数据显示，夏粮总产达到2306.8亿斤，比2006年增产29亿斤，增长1.3%；早稻产量639.2亿斤，与2006年持平略增；秋粮继续增产，粮食生产将连续第四年获得丰收。棉花产量也会有所增加，从近期汇总的信息来看，主要棉花生产省区如新疆、山东、河北、湖北等省都是增产或与去年持平的格局。根据国家粮油信息中心2007年11月7日发布的数据，预计油菜籽比上年减产65万吨左右。

　　在粮食连续增产的基础上，2008年的农业生产形势如何？是否还能继续实现增产？这是非常值得我们关注的问题。

　　2 2008年粮食、棉花和油料生产形势分析

　　2008年我国粮食、棉花和油料总体生产形势是严重困难与有利条件共存。

　　2.1 2008年粮食、棉花和油料生产的不利因素分析

　　(1)耕地、水资源紧缺。2004?2007年我国粮食增产的重要因素之一是播种面积扩大了约1亿亩。今后继续扩大播种面积的潜力不大，依靠扩大种植面积来实现增产的难度越来越大。我国水资源严重紧缺，居民和工业用水量快速增长，农业生产可用水数量有减少的趋势，这也是制约我国农业生产的一个重要因素。

　　(2)2008年可能出现严重的气象灾害。2007年我国农业气象条件较常年为差，遭受了10年来最严重旱情和偏重的洪涝灾害，造成了部分地区、部分作物不同程度地减产，如山东的小麦、黑龙江的大豆、河南的棉花、湖南的晚稻等等。2007年粮食保持稳定增长是在克服了很多困难的情况下实现的。2008年仍有可能出现一些严重灾害，这无疑将加大农业增产的难度。

　　(3)中央支农惠农政策力度加强，但新增效应有所减弱。

　　(4)部分农资价格上升过快，抵消了农产品价格上涨给农民带来的实惠，直接造成农民种植纯收入降低。

　　2.2 2008年粮食、棉花和油料生产的有利因素分析

　　2008年我国粮食、棉花和油料生产的有利因素主要表现在五个方面：

　　(1)政府继续高度重视“三农问题”，进一步加大支农惠农力度。自2004年以来，我国政府采取了一系列政策措施支持农业和粮食生产，如在全国范围内取消农业税，对种粮农民进行直接补贴，对良种进行补贴，进行农资综合直补，对籼稻、粳稻和小麦等规定最低收购价等。这些支农惠农政策的执行极大地调动了农民的种粮积极性，并有效地促进了农业增产和农民增收。为保证2008年我国粮食的平稳发展和粮食安全，我国政府仍将坚持执行已有的支农惠农政策，并可能增加补贴范围和补贴类型。

　　(2)大部分农产品价格上涨是对2008年农业生产的有力支撑。2006年10月份以后，绝大部分农产品价格出现了不同程度的上涨。根据国家统计局2007年11月发布的数据，2007前三季度全国农产品价格同比上涨17.4%，其中粮食上涨7.7%、谷物上涨7.8%、大豆上涨6.3%，油料上涨24.3%。油料价格涨幅最大，2007年一季度同比上涨13%、二季度上涨28.5%、三季度上涨23.7%。2007年前三季度油菜籽价格上涨33.7%，花生上涨13.4%。兹分别论述如下：

　　粮价总体呈上涨态势。图1是2006年10月到2007年10月部分粮食月平均价格的上涨情况。从2006年10月开始，主要粮食价格均大幅度上涨，到2007年1月部分粮食价格出现回调，之后又一直呈上涨趋势。特别是玉米，价格一路飙升，尤其是产区批发价格。小麦价格2007年以来基本上平稳，上半年维持小幅上升态势，6月份新麦上市后小幅下挫，8月份以后保持稳中趋强的态势。进入11月份以后，随着小麦消费旺季的到来，估计价格将保持稳中略升态势。这主要是因为：一方面，我国小麦连续三年丰收，国内供给充裕，同时国家实行小麦最低收购价和临时储备进口小麦，拍卖价格较为稳定；另一方面，国际小麦减产，价格高位运行，国际市场小麦价的持续走高对国内小麦价格有一定的支撑作用。预计2008年小麦的价格会基本平稳，可能出现小幅上扬。 (来源：中国经济网综合)