加强粮食安全未必就要“以粮为纲”

　　　近日，因应粮价、资源性产品和公共事业性产品价格上涨的影响，国家信息中心政策动向课题组报告建议，对通胀的调控政策应“以粮为纲”。有时评云，重提“以粮为纲”，能够唤起全社会对农业、对粮食安全的高度重视，仍然有现实意义。

　　应该说，无论从时下世界粮价上涨的趋势而言，还是国家信息中心政策动向显示的种种事实分析，观点时评不无道理。但因此而导出一个重提“以粮为纲”的口号就值得商榷。

　　“以粮为纲”是什么？上了年纪的国人不但“知其然”，更知其“所以然”。“以粮为纲”是计划经济时期农业方面的标志性口号，与“与钢为纲”一样，构成了整个计划经济时期国民经济的思路。这个思路尽管在20世纪五六十年代的特定环境下有着某些意义，但经历数十年的社会主义实践，尤其是改革开放实践，已证明是一个行不通的口号。人们难以忘怀，正是在“以粮为纲”口号的左右下，全国上上下下围绕粮食转，倾全社会力量去抓粮食生产，某些毁林开荒，某些填海造田破坏生态的怪象就出在此时期。“以粮为纲”留下负面影响之深，人们也难以忘怀，至今仍心有余悸。因此，在十一届三中全会实事求是路线指导下，“以粮为纲”的口号也逐渐没有了市场。原先对“以粮为纲”叫得最响的山西大寨村，实施因地制宜发展多种经营提高经济效益，显著地发展经济，大大改善村民的生活，这也是众所周知的事实。

　　诚然，不提“以粮为纲”并不等于不重视粮食生产。事实上，十一届三中全会以来，无论是执政党出台的重要政策，还是各级党政领导的工作重点，对粮食生产从来没有动摇过。中央连发多个一号文件，重点强调之一的也是毫不动摇地抓好粮食生产。与“以粮为纲”根本不同的是，发展粮食生产的着眼点不同，思路不同，方式方法也不同。一个十分显著的特点是，近年来，国家对粮食实行保护价收购，并提高保护标准；去年还出台相关政策对乙醇项目和酒业生产进行限制。就是说，在发展粮食生产方面，国家采用靠政策引导的思路，而不是强迫命令一刀切的办法，用优惠补贴政策唤起农民群众生产粮食的热情，用方方面面保护措施保护农民群众种粮积极性。而实践证明，十一届三中全会以来发展经济的思路是成功的，既创造了蒸蒸日上的经济协调发展局面，更赢得了公众信赖与赞扬。

　　应该说，不提“以粮为纲”并不等于粮食生产高枕无忧。在去年底中央经济工作会议上提出粮食安全问题并非空穴来风。一个不争的事实是，养活13亿人口的耕地事实上在减少，以至温总理一再强调死保18亿亩耕地。更重要的是，粮食涨价是一个国际性问题，造成世界粮价上涨，确有世界范围内粮食种植面积下降之因素。作为执政为民的官员，对世界粮价上涨问题不能掉以轻心。因此，提出粮食安全问题就不仅仅是一个经济观念，而是事实上带有“国泰民安”的意义。但是，这只是对新形势的一个具体工作思路问题，不能由此重蹈“以粮为纲”的老思路，不能重提“以粮为纲”的口号。

　　其实，讲安全是多方面的，与金融运行安全、交通安全、生产安全一样，都只是一个方面的安全。假若把粮食安全视做“以粮为纲”，像往昔“以粮为纲，全面砍光”那样，那么，粮食安全非但得不到落实，还由于旧的思路折腾，使国人重遭曲折。

　　说到这里，笔者不得不说的是，随着某些新问题的出现，一些怀旧情绪总是通过这样或那样的时机出现，对改革开放产生动摇怀疑。人们关注“以粮为纲”口号重提并非没有理由。因此，纪念改革开放30周年，重要的是要总结改革开放成功经验，坚定不移推进改革开放，像十七大报告说的那样，永不停滞，永不倒退！（18G1）