仇和：谁砸昆明的牌子就砸谁的饭碗

　　本报记者　李?

　　仇和的思想解放“冲击波”，在昆明越刮越猛。

　　2月16日，昆明市委机关报＜昆明日报＞，用了足足4个整版刊登，正式向社会公布了副县以上党政部门领导干部的职务、分工和工作电话号码。

　　而在2月14日昆明市委、市府召开的“经济社会发展软环境建设动员会”上，仇和曾严肃地表示，昆明要大力推进党务、政务公开，领导干部的姓名、职务、分工、工作电话应向社会、市民公布。

　　江苏省委党校的专家表示，仇和当年被认为“激进”的很多改革手法，目前仍有现实意义。

　　纪委牵头：移植“宿迁经验”

　　2月16日的＜昆明日报＞“洛阳纸贵”。为了使更多的人得到这份报纸，＜昆明日报＞特地公布了其发行公司的电话，承接加印报纸业务。

　　对仇和而言，这一切并不陌生。

　　早在2001年9月，仇和主政下的宿迁市就用了＜宿迁日报＞3个整版，公布从市委书记、市长到4县1区四套班子、市直81个部门和单位党政领导班子成员的工作职责及办公电话。2004年，＜宿迁日报＞再次以对开4版公布宿迁市、县（区）所有党政领导干部职务分工情况和联系电话。2006年2月，＜宿迁日报＞第3次向社会全面公开领导干部联络方式。

　　宿迁市委一位官员2月18日对本报表示，仇和在宿迁推行这一做法的初衷，是有强制性地给官员“洗脑”，“逼他们树立为百姓服务的意识”。

　　江苏省社科院研究员叶克林在分析苏北落后的原因时指出，“这其中既有经济的因素，同样有非经济的因素，比如重仕文化和官本位意识相当浓厚，可以说是苏北起飞所背负的沉重的翅膀，而后者甚至更为关键。”

　　如今的昆明，也有着类似的问题。

　　在上述昆明“经济社会发展软环境建设动员会”，仇和一针见血地点出当地官场的“四不”“四浓”习气：全局观念不强，部门意识很浓；群众观念不强，官本位意识很浓；责任观念不强，权力意识很浓；服务观念不强，老爷意识很浓。

　　仇和表示，采取有力措施推行党务、政务公开，就是要营造一流的软环境，为加快现代新昆明建设提供有力保障。

　　而在1月28日下午，在昆明市委九届四次全体（扩大）会议闭幕，仇和提出两点要求：一是昆明市任何领导干部，在任何时候都要保持“三通必有一通”，即随时随地都能保持通信畅通；二是待适当时候将在媒体上公布所有市级领导及各部门领导的政务分工和联系电话，让市民随时与他们保持联系。

　　很快，昆明市纪委牵头，迅速着手对照宿迁模式出台了实施方案。

　　破除“官本位”思想

　　仇和此举，是为了打造一个实实在在的“软环境”。

　　为此，除了强制推进领导干部公布电话外，仇和还要求，全市各部门“一把手”要做出打造软环境的公开承诺。

　　比如，昆明市房产管理局局长张天昶的公开承诺中就包括：在行政收费事项中坚决杜绝乱收费。严格执行国家规定，房屋权属登记住宅每套收费80元，其他房产每宗收费100元；新建房交易手续收费住宅3元／平方米，非住宅4元／平方米；存量房交易手续收费，住宅5元／平方米，非住宅8元／平方米。

　　事实上，先行一步的宿迁已经尝到了软环境的“甜头”：招商引资突飞猛进。一个窥豹一斑的事实就是，2006年，宿迁蝉联浙商（省外）最佳投资城市奖，同时捧走了大会唯一的浙商最具人气投资城市奖。

　　还有一个佐证就是宿迁人的精神面貌。在每年的江苏省两会期间，宿迁市代表团堪称是对媒体最开放、最友好的范例之一，记者所遇到的每一位代表，开口都会满怀自豪地宣传宿迁。而仇和的继任者、市委书记张新实已经提出，要培养宿迁人的“强势心理”。

　　对地处西南、经济欠发达的云南省龙头城市昆明来说，这样的榜样力量无疑是诱人的。

　　仇和提出，整治软环境必须出硬招，“处理到人头”。他公开表示要建立相关的机制，“谁砸昆明的牌子，就砸谁的饭碗”。

　　“昆明虽然基础强于宿迁，但由于地处西部边陲，官本位可能更加浓厚”，江苏省委党校教授刘长江指出，在这种情况下，政府的推动作用就凸显出来。

　　不过，政府作风能否实质性转变，光靠政务公开远远不够，还取决于贯彻落实的成效。仇和显然深谙这一点。除了类似于当年宿迁所搞的官员公开承诺制外，他表示还将制定一系列责任落实和追究制度。