新高管落定 山东钢铁整合突破体制障碍

　　改制先行

　　山东钢铁集团公司(下称"山东钢铁集团")正呼之欲出。日前,山东省委组织部宣布了山东钢铁集团有限公司管理人员任命,此次人事变动是打破山东省国企整合体制障碍的前提。

　　2月24日,山东省委组织部宣布了山东钢铁集团有限公司管理人员任命。

由邹仲琛出任山东钢铁有限公司董事长,谭庆华任山东钢铁公司党委书记,任浩任总经理。2月25日上午,省委组织部又兵分两路,对济钢和莱钢的新班子进行了任命。由王军、宋兰祥分别任济钢、莱钢董事长。此次人事调整中,共有9人属于提拔任用。济钢、莱钢的原董事长李长顺和姜开文皆将超龄退休。

　　此次换帅初成说明山东钢铁集团的高层人事变动已告尾声,组建山东钢铁集团的战略已经基本完成。

　　公开资料显示,济南钢铁集团2007年产出钢铁1226万吨。莱芜钢铁集团去年的钢铁年产也在1000万吨以上。而两家企业合并后,有消息称,新集团钢产量将暂列宝钢之后、武钢之前,位居国内前三。

　　知情人士告诉记者,新公司预计将在半年内挂牌。不过,刚刚被任命为山东钢铁集团有限公司总经理的任浩在电话中告诉记者,其大约于本周之内到新岗位报到。之后山东钢铁集团的领导班子会讨论该集团如何运作、何时挂牌等事宜。他表示,接下来肯定会有一系列的调整,产品战略的调整是其中一个方面,但"集团的领导成员还没有集合到一起,我们都还没有看到具体的方案。"

　　山东省国资委相关负责人对本报记者表示,目前山东钢铁集团何时挂牌尚难确定。"现在只是确定了集团的三个一把手,其他岗位的人选还需山东省委组织部确定。山东省国资委还要筹划机构设置等工作。"

　　"上市公司只能受到好的影响。"任浩谨慎地表示。根据此前公布的济钢与莱钢的重组方案,山东成立的国有控股的山东钢铁集团公司,将上述两大集团资产全部划转归其名下,而两个股份公司仍分别属于两个集团,法人主体地位不变。

　　济钢集团相关人士告诉记者,目前济钢集团正在忙于上市公司增发,预计增发方案会在今年年中获批,届时上市公司将由此收购济钢集团的钢铁主业资产,最终实现整体上市。在山东钢铁集团在上市公司中占有股份的同时,济钢集团剩下的资产将会与莱钢集团的相关资产纳入山东钢铁集团。

　　"而按照山东省国资委的要求,济钢集团先要由工厂制转为有限责任公司,然后在集团内部推行主辅分离,同时上市公司逐步收购集团的钢铁主业。"三者交叉进行,在山东钢铁集团成立前后,"接下来最可能的一步棋是济钢集团由工厂制转为有限责任公司"。

　　据当地媒体报道,山东钢铁集团有限公司的章程已于去年拟定。据知情人士介绍,组建班子的同时,山东钢铁集团有限公司已抓紧启动项目申报程序,委托编制项目申请报告,开展土地、环评、规划等前期工作,尽快完成项目申报及有关附件上报国家核准。

　　战略驱动

　　山东钢铁整合计划于2006年即已启动,按照原计划,山东钢铁集团应在2007年初就组建完毕,但因人事等问题拖延至今。

　　据山东省发改委的一份调研报告显示,山东省钢铁工业已经形成了比较完整的产业体系,但结构调整的任务十分艰巨。一是产业集中度不高,粗钢年产量500万吨以上的只有济钢、莱钢。二是生产布局不合理。钢铁企业大都分布在中心城市及内陆地区,企业发展受环境、水资源、运输等因素的制约日益明显。三是产品竞争力不强。钢铁产品以普通建材为主,产品档次低,竞争力不强。四是装备水平相对落后,节能减排压力巨大。截至2007年2月,全省有15%的炼铁能力、6%的炼钢能力都属于国家限期淘汰的落后产能。

　　面对此情此景,山东省第一步就是提出了组建"大钢铁"计划。以大型临海钢铁基地建设项目为契机,加快推进济钢、莱钢等大型钢铁企业的重组,组建山东钢铁集团有限公司,整合山东省钢铁工业资源存量。此后山东省逐步将中小钢铁企业纳入大型钢铁集团发展。

　　第二步,就是由山东钢铁集团有限公司通过股份制形式重组日照钢铁公司,尽快落实钢铁工业发展重心由内陆城市向沿海区域转移。日照大型钢铁基地新建项目分两期建设,一期建设1000万吨,二期建设500万吨。在压缩产能基础上,未来5年内,山东将集中在日照建设一个2000万吨规模的临海钢铁精品基地,产品定位于国内短缺的高档热轧薄板、宽厚板、大无缝钢管等高技术含量、高附加值产品。同时,内陆地区一律不再核建新增生产能力的钢铁项目。最终,包括日照钢铁项目在内的山东钢铁集团,生产能力达到3160万吨,占山东全省钢铁总量的70%。同时山东省严格控制钢铁总量规模。

　　因此,山东钢铁集团的组建也被各方视为山东省由原来追求产量转向追求质量,实现"钢铁大省"向"钢铁强省"跨越的一个前奏。

　　"莱济合并与鞍本重组的相同点在于,两个案例都会遇到体制障碍,与民企整合仅需考虑资金运作不同,国有企业整合时企业领导层和运行机制很难说换就换,企业职工安置也是一大难点。两者的不同点,鞍本重组首先遇到了地方和中央争财税的问题,其次才是人事问题,而莱济合并一开始遇到的就是人事问题。"我国知名钢铁专家马中普认为

　　山东省钢铁企业重组的第二个特点是,山东钢铁集团成立之后,山东省逐步将中小钢铁企业纳入大型钢铁集团发展。"这就形成了一个新逻辑,此次人事变动是打破山东省国企整合体制障碍的前提,而在国企整合的障碍打破后,未来山东省钢铁工业还要突破国企与民企整合,国企与外资整合两道坎。"