小额贷款公司监管新规有望早日出台

　　昨日，中国人民银行研究局副局长焦瑾璞透露，《小额贷款公司指导意见》（下称《指导意见》）有望早日出台，目前正在程序中。

　　焦瑾璞在“日内瓦世界微型金融论坛研讨会??中国的普惠金融服务：挑战与机遇”上介绍了《指导意见》的最新进展。

　　“如果《指导意见》出台，小额贷款公司和组织的法律地位、监管方式、经营运作、资金来源以及出了问题如何处置都将有一整套的规定。”焦瑾璞说。

　　央行推动的商业性小额贷款公司的试点开始于2005年，目前在山西、内蒙古等5省区已经有7家试点公司。

　　其实，国内早在上个世纪90年代就出现了公益性小额信贷组织。但是，对于这类组织的监管问题一直没有明确的说法。

　　对此，焦瑾璞也认为，对于这类机构到底由谁来监管，确实存在政策上的漏洞，目前正在研究这类组织的监管。

　　他说，对于小额信贷组织的监管主要有两种意见，一种是认为应实行审慎监管，比照村镇银行的办法；另一种则主张实行非审慎监管，由其自己发展，最终大多数意见倾向于非审慎监管，“我个人认为，如果用办银行的思路办小额信贷组织，恐怕将来会阻碍小额信贷组织的发展。”

　　目前，无论是商业性小额贷款公司还是公益性小额贷款组织，缺乏稳定的后续资金来源都是制约其可持续发展的瓶颈。

　　焦瑾璞介绍，小额信贷组织的融资问题也有望在《指导意见》的一揽子政策中得到解决，可以从其他金融机构融资，而且小额贷款公司经过一段时间经营、有良好记录后，有可能允许吸收存款，如果经营得好还能向全牌照的银行金融机构转变。

　　在昨天的研讨会上，国际金融公司、法国沛丰协会、花旗银行等多家外资机构也对投资小额信贷组织表示出浓厚的兴趣。

　　焦瑾璞在回答“国际商业机构是否可以投资小额信贷组织”的问题时说，接受、允许外国商业机构进入小额信贷领域，尤其鼓励在农村地区、贫困地区参与设立小额信贷机构，而且扶贫性和商业性的小额信贷机构都可以参与。

　　不过，他解释，虽然目前外资入股小额信贷组织政策上没有障碍，但操作上涉及外汇管理政策，短期内突破有困难，将来可能通过个案、作为特例来解决。