“南快北慢”明显改观 苏北连续三年领先全省

　　江苏省财政促进区域协调发展见成效，苏北、苏中财政收入增幅连续三年领先全省

　　本报讯　近年来，江苏省财政充分发挥财政体制作用，不断丰富财政政策措施，有力推动了区域协调发展。多年存在的财政收支增长“南快北慢”现象明显改观，苏北、苏中收入增幅自2005年起连续三年领先全省。

　　江苏省级财政把保运转列为政策重点，这几年不断加大财力性转移支付力度，增强经济薄弱县乡保运转的能力。2007年，江苏省级财政仅对苏北的财力性转移支付也就是用于提高保障能力方面的补助就达80亿元，比2002年增长2.9倍，有效缓解了县乡财政困难。

　　同时，江苏省级财政积极处理好“种子”与“口粮”的关系，实行分类指导，积极采取有效措施，优先支持经济薄弱地区发展平台建设，增强其“造血”机能，形成内生动力。同时，采取激励措施，支持相对发达地区调整经济结构，提升发展水平，推动区域共同发展。

　　在促进苏北振兴方面，重点支持加快工业化进程和承接产业转移。2004?2007年，每年对各县重点开发区给予500-1000万元不等的基础设施建设贴息补助。2004年，对各县当年地方财政收入增幅超全省县级平均增幅上交省部分，予以全额返还；对重点开发区当年新增地方财政收入省集中部分由江苏省财政按50%返还。从2007年起，对南北共建苏北开发区区中园，连续三年每年各安排以奖代补资金1000万元，“十一五”期间区中园内新增增值税、所得税省市县留成部分，全部补贴给区中园，用于滚动发展。目前，对已批准成立的区中园，江苏省财政下达了2007年度以奖代补资金共1亿元。

　　在促进苏中崛起方面，重点支持推进沿江开发和壮大特色产业。2003?2006年期间，对苏中沿江3市、8县的重点开发区分别给予不高于2000万元、500万元的考核奖励（次年兑现）。2005?2007年，对苏中“洼地”各县重点开发区每年给予500万元基础设施建设贴息补助。从2003年起5年内，对跨江开发的江阴经济开发区靖江园区每年给予不超过1000万元的奖励，区内新建项目在2007年年底前投产的，自投产之日起连续三年新增增值税、所得税省市县留成部分全部补贴给园区。对扬州沿江开发区内汽车及零部件项目、泰州沿江开发区内新型材料项目、南通沿江开发区内修造船及船舶配套项目等符合条件的，自投产之日起按其增值税省留成的一定比例，由江苏省财政给予奖励。

　　在促进苏南提升方面，重点支持发展现代服务业和推进产业转移，鼓励产业向苏中苏北转移。对苏南投资者到苏中、苏北重点开发区进行成片开发，并在规定期限内基础设施投资达到一定规模的，由江苏省财政连续三年给予一定奖励。同时，积极争取中央财税优惠政策，包括出口退税负担机制改革、苏州工业园区增收奖励、外包服务业试点优惠政策等，并认真落实。江苏省级财政还设立了科技成果转化、软件集成电路、现代服务业等专项资金，并将相当比例投向了苏南地区，促进了高科技产业和现代服务业的发展。

　　在财政政策措施的推动下,区域协调发展得到有力推动,苏南地区财政收入连年稳定较快增长，继续保持总量、增量、质量优势，苏北、苏中收入增幅2005年开始一直领先全省，2005年苏北、苏中一般预算收入分别增长32.0%、28.6%，2006年增长33.2%、28.7%，2007年增长41.8%、37.4%，分别达到298.9亿元、297.5亿元。