减税增支惠及每位香港市民 财政司长大派红包

　　香港财政预算案发布现场

　　减税增支惠及每位香港市民　财政司长大派红包

　　本报记者　谭璐　香港报道

　　2月27日新鲜出炉的香港《08／09年度财政预算案》被香港市场形容为“派糖”，因为特区政府在新的财政年度将出台减税和一系列福利制度，几乎惠及社会所有阶层。

　　是日，恒指在“派糖效应”下持续造好，一度上升至24610，下午略调整，收报24484，升769点；国企指数升610点，报13937点，大市成交增至993.5亿港元。

　　香港财政司司长曾俊华发布其上任以来的第一份财政预算案，预计2008／2009年度政府经营性收入为2494亿港元，经营开支是2557亿港元，经营赤字为63亿港元，而综合赤字为75亿港元。

　　曾俊华在记者会上表示，香港面临的风险是环球经济增长放缓而通胀上升，经济环境不会一直这么好，因此在经济状况好的情况下，政府需要通过各种优惠措施帮助民众舒缓短期困难，所以才计划出台包括宽减薪奉税和个人课税、补贴电费、向长者发放额外津贴等措施。

　　预计2008／2009年度政府经营性收入将减少335亿港元，而公共开支占本地生产总值将会由上年度的15.9％增加至19.2％。

　　税率大范围宽减

　　尽管在去年下半年，外部经济环境受美国次按问题和信贷市场紧缩所困扰，香港所受的直接影响有限，其生产总值增长仍然有6.3％，高于过去十年的趋势增长。

　　统计数据显示，香港政府在2007／2008年度的经营盈余为637亿港元，综合盈余预计为1156亿港元，占本地生产总值7.2％，是历来最高的综合盈余。财政储备在今年3月31日估计也会相应增至4849亿港元。

　　库房充足是政府推出优惠措施的强力后盾。曾俊华说，他的第一个理财理念是“财政政策必须有社会承担”，并奉行审慎理财、量入为出、简单而低税率的税制。

　　因此在财政预算案中，曾俊华建议：在08／09年度降低薪俸税标准税率一个百分点至15％。该项措施会使政府每年少收入9.6亿港元。同时，建议一次性宽减07／08年度75％的薪俸税及个人入息课税，上限为2.5万港元。这项措施会使政府减少124亿港元税收，让所有140万名纳税人受惠，其中约有100万名纳税人在扣减后只须缴交不多于5000港元税款。

　　预算案也建议把税阶由3.5万港元扩阔至4万元。建议落实后，税阶会比02／03年度更为宽阔，而每年的税收会因此减少10亿元。

　　在公司利得税方面，在本年度把税率降低一个百分点至16.5％，估计将使政府的收入每年减少44亿港元。而为了支持中小型企业，建议一次性宽减上年度75％的利得税，上限为2.5万港元，10万间须缴纳利得税的公司都会受惠，而政府的收入会减少17.3亿港元。

　　曾俊华在记者会上表示，上述减税和退税措施，一部分是长远措施，一部分是一次性措施，相信低收入阶层和中产阶级都会受惠。

　　香港置业的行政总裁胡日发估计，财政预算案可以刺激物业成交，未来一年香港整体楼市的成交量可望增长20％，涉及金额将达至700亿元。根据香港置业的数据，去年3月香港政府宣布减税、减差饷等措施后，在银行连续减息的环境下，截至今年2月25日，香港整体楼市成交量高达15.67万宗，整体楼市成交金额达5833.8亿港元，按年升幅超过73％。

　　此外，07／08年度由于股市及楼市畅旺，来自股票交易的印花税为350亿港元，来自物业交易的印花税为146亿港元。不过，曾俊华表示，08／09年的预算则会较为保守，预计印花税收入为350亿港元。不过预算案没有分别列出股票印花税，与物业交易印花税的收入预测。政府财经事务及库务局一位官员对记者表示，政府目前没有调低股票印花税征收比率的计划。

　　民生福利增支

　　香港在过去两年中获得拨款的基建项目和批出的工程合约，在数量和金额上都明显上升。财政预算案显示，除去预算一次性拨给西九龙管理局的216亿港元，2008／2009年度的基建预算开支为218亿港元，并会在以后数年进一步上升，估计可以为建造业创造大约27000个新职位。

　　在此次财政预算案中，政府将投放27亿港元以改善社会保障，惠及109万人。

　　有几项一次性的具体福利措施最引人瞩目。其一，曾俊华建议向香港每个电力住宅用户的户口提供1800港元的电费补贴。现在香港有大约15％住户的每月平均电费不多于150港元。这笔补贴足够支付每个住户大约一年的电费。香港政府会分期向有关登记用户的户口注入款项，政府预计在这项措施上的开支约为43亿港元。

　　曾俊华在记者会上表示，香港有240万户电力用户，选择在电费上补贴，可以在最大范围内惠及民众。而且补贴的钱会直接打入户口，对于香港两大电力公司来说，增加了一些麻烦，但是也得到了电力公司的支持。

　　其二，为了让领取高龄津贴的长者也可以分享经济的成果，曾俊华建议向他们一次性发放3000元，此项开支约为15亿港元。此前，香港立法会有人建议政府向长者每月发放1000元的津贴，但是曾俊华表示，因为香港人口逐渐老化，估计到2033年，长者人数会由目前的87万增加到217万，而高龄津贴的开支也会相应增长，由2008年的39亿港元增加至2033年的97亿港元，因此长远来说，会对公共财政构成相当大的压力。

　　香港劳工及福利局副秘书长叶文娟接受本报记者采访时说，劳工及福利局将会深入研究如何改善高龄津贴计划，并征询各方意见，在今年底之前可以作出决定。

　　香港08/09财政预算案主要减税措施

　　项目　措施港府少收

　　薪俸税标准税率降低一个百分点至15%9.6亿港元

　　公司利得税率　降低一个百分点至16.5%44亿港元

　　薪俸税及个人入息课税　一次性宽减07/08年度75%124亿港元

　　的薪俸税及个人入息课税，上

　　限为2.5万港元

　　税阶　由3.5万港元扩阔至4万元　10亿港元

　　中小企业税收一次性宽减上年度75%的利得税17.3亿港元

　　数据来源：《香港08／09财政预算案》