“非欧佩克”发力 挑战石油定价权

　　原油供应方竞争的日益激烈，造就了现在通过期货市场进行市场化定价的石油价格体系。期货市场的原油价格成为大多数石油贸易的基准价格，欧佩克只能通过预测非欧佩克国家的石油产量以及非常规石油（油砂和重油）和替代能源的产量，以及全球的石油需求，来决定自身的产量增减，以影响全球油价

　　继19日之后，纽约商品交易所轻质原油期货价格26日再次突破100美元/桶，并且收盘于100美元/桶的价位之上。

　　2005年3月，高盛作出“油价将突破100美元/桶”的预测时，多数人的反应是：“天方夜谭。”而在2008年的第一个交易日??1月2日，油价真的突破了这一价位，并在一个半月后卷土重来。德国智库DIW预测说，100美元仅仅是起点，200美元并不遥远。

　　与上世纪70年代相比，现今世界对油价飙升的承受力明显增强了，石油输出国组织（欧佩克）对油价的控制能力也明显变弱了。去年9月，在油价上升最快的时期，欧佩克宣布将每天的生产配额提高50万桶，这一决定对油价几乎没有产生影响??那之后，油价继续升高。而占据全球原油产量60%的非欧佩克产油国，却越来越牵动世界石油市场的神经。

　　例如，在对国内石油企业进行一番整合后，伴随着原油产量的逐年上升，俄罗斯已成为欧佩克以外声音最强硬的能源力量；而挪威、巴西、阿塞拜疆、哈萨克斯坦等产油国也日益受到国际能源市场的重视。

　　实际上，非欧佩克产油国在世界石油市场的力量早已开始崛起，其产量占全球原油市场的份额早在1985年就达到了最高峰的71%，只是2004年以来油价持续升高，才使这股力量更引人注目。

　　定价权挑战史

　　1970～1973年，全球的石油需求快速增长，而增长的那部分需求主要由欧佩克来满足，这使欧佩克国家在石油市场上的影响力大为增长。1973年10月，海湾六国（阿联酋、阿曼、巴林、卡塔尔、科威特和沙特）单方面将其原油标价从3.65美元/桶提高到5.119美元/桶，12月再度提高到11.651美元/桶。当时的欧佩克一手掌控了石油定价权。

　　高油价刺激了非欧佩克国家的原油生产。据美国能源信息署的数据，1975～1985年，非欧佩克国家在石油市场上的份额从48%上升到71%。这段时间，墨西哥、欧洲的北海地区以及当时的苏联，原油产量出现了明显上升。而同期，欧佩克国家在国际原油市场的份额从52%下降到了约30%。

　　平均各个时期来看，非欧佩克产油国的原油产量在全球原油产量中的占比为60%。根据欧佩克最新的石油市场月报，估计2007年非欧佩克产油国的原油产量占全球的63%左右。从产量上看，非欧佩克产油国已经远远超过欧佩克国家。

　　非欧佩克产油国原油产量的增加，也挑战了欧佩克的石油定价权。由于非欧佩克产油国不受欧佩克定价机制的限制，能根据市场状况自由定价，因此其价格往往比欧佩克国家所产原油更有竞争力。上世纪80年代起，欧佩克发现其定价机制受到了前所未有的挑战，如果固守原先的行政定价制度，结局只能是出口减少、自己在国际市场的份额下降。

　　牛津能源研究学院主管、著名石油问题研究专家罗伯特?马布罗认为，正是来自非欧佩克产油国的竞争越来越激烈，才导致了1986年的油价崩溃。当时，欧佩克国家特别是沙特在全球石油市场的份额不断下降，促使沙特率先加入了降价大军。那一年，油价跌破10美元/桶，欧佩克对油价的控制能力也降到了最低点。

　　原油供应方竞争的日益激烈，也造就了现在通过期货市场进行市场化定价的石油价格体系。期货市场的原油价格成为大多数石油贸易的基准价格，欧佩克只能通过预测非欧佩克国家的石油产量及非常规石油（油砂和重油）和替代能源的产量，以及全球的石油需求，来决定自身的产量增减，以影响全球油价。

　　“非欧佩克”产油量消长格局

　　目前，“非欧佩克”的产油格局与上世纪七八十年代相比，已有了很大不同。当时，墨西哥、北海地区及苏联是这一阵营中的“新贵”。而目前，美国、墨西哥和北海地区的挪威等产油大国，过去几年的产量都出现了下降。

　　在全球产油量最高的14个国家中，有一半为非欧佩克国家，包括美国、俄罗斯、墨西哥、中国、加拿大、挪威和英国。不过，非欧佩克国家大多不是石油出口国，一些国家即使产油量非常高，也属净进口国，比如美国和中国。“中国和美国的石油产量和消费量都很大。”上海中期期货经纪公司市场部经理吴君表示。

　　而在石油净出口国中，欧佩克国家占据了主要位置。石油净出口量最高的14个国家中只有4个为非欧佩克国家??俄罗斯、挪威、墨西哥和哈萨克斯坦。

　　美国能源信息署的能源分析师马修?克林表示，很多非欧佩克产油国都面临油井枯竭的问题。据英国石油公司（BP）的报告，包括加拿大、挪威、美国和墨西哥在内的经合组织国家的石油产量在过去10年中减少了200万桶/日。

　　不过，巴西、加拿大、俄罗斯、阿塞拜疆和哈萨克斯坦等国家的石油产量近年来有较大增长，增强了非欧佩克阵营的产油实力。BP的报告显示，独联体国家的石油产量在过去10年中增长了40%以上。

　　“我们认为石油产量增长潜力最大的地区在非洲、南美、远东和北美。不过，非洲的问题在于很多国家政局不稳，生产难以正常进行，一些国家甚至连勘探都无法进行。”吴君说。

　　据总部设在巴黎的国际能源组织(IEA)本月最新发布的石油市场月报，去年非欧佩克产油国的石油产量共为约5010万桶/日。值得注意的是，非洲国家安哥拉去年初加入欧佩克、厄瓜多尔去年12月也重返欧佩克，这两国的石油产量为200万桶/日，因此“失去”这两国后，去年非欧佩克阵营的石油产量基本与上年持平。

　　IEA的月报显示，去年石油产量比上年增长的非欧佩克国家有俄罗斯、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、加拿大、苏丹和中国。而墨西哥、北海地区和美国的石油产量继续下降。月报预计，巴西今年将成为石油产量增长的最大来源，预计该国今年石油产量将增加30万桶/日，同时其生物乙醇产量也将进一步增长。

　　但吴君说，从定价权看，目前在世界石油市场最有分量的非欧佩克国家恐怕还属俄罗斯，“加拿大、墨西哥以供应美国为主，基本没有定价权。巴西的产量有很大的增长潜力，但它是美国的‘后花园’，最方便的出口地是美国，运输到亚洲是个大问题。另外，巴西石油的含水量较高，生产成本也较高。”

　　提高供应量还得靠中东

　　克林表示，目前很多非欧佩克产油国的油井设施比较陈旧，生产率不高，而开发新油井既需时间，劳动力、钢材等成本也在不断上升，另外，一些新的油井尚缺乏管道等基础设施，增加了内陆石油资源的运输成本。此外，这些国家国内需求的上升也会减缓石油出口的增速。

　　非欧佩克产油国的石油行业往往以私有企业为主，政府对本国的石油产量控制力不大。私有企业通常根据国际市场油价来勘探和开采石油，因此，油价一走低，它们往往减产。由于生产成本高，这些私有企业一般也不会投资扩大产能，故而无法在短期内大幅提高产量。

　　与非欧佩克产油国不同，欧佩克国家在上世纪60年代先后实现了石油资源和石油工业的国有化，尤其是石油的勘探、开发和生产环节均收于政府手中。尽管上世纪末，欧佩克国家的石油工业开始向私有企业开放，但重要产油国给予私有企业投资石油生产业的机会仍然很少。因此当全球石油供应出现大缺口时，欧佩克仍然是最主要、最便捷的来源。

　　俄罗斯在非欧佩克产油国中显得比较特殊。俄石油行业虽然也以私有企业为主，但其石油出口管道控制在国有企业罗斯石油公司（Rosneft）手中。近年来，俄政府对石油产业的控制不断加强，罗斯公司也通过收购尤科斯，扩大了自身的影响。