从100亿美元到700亿 全国社保基金6年增长6倍

　　⊙本报记者 何鹏

　　“2008养老金国际研讨会”于28日在苏州召开，国务委员兼国务院秘书长华建敏出席开幕式并致辞。他强调，加快推进中国社会保障体系建设，必须立足基本国情、遵循客观规律、借鉴国际经验，切实加强社会保障基金管理，努力实现保值增值。

　　全国社会保障基金理事会理事长戴相龙在研讨会上宣布，全国社会保障基金2007年底规模超700亿美元，比2001年底不足100亿美元增加了6倍多，成立以来年化收益率超过11%。

　　社保基金实现保值增值

　　华建敏指出，中国政府于2000年建立全国社会保障基金，是进一步完善社会保障体系的重要举措，作为国家的战略储备发挥着最后一道防线的重要作用。全国社会保障基金理事会成立八年来，坚持规范运作、稳健经营、安全至上、风险管理，实现了基金保值增值的目标，取得了良好的投资经营业绩。他希望并相信，全国社会保障基金理事会一定会建设成为制度完备、管理规范、队伍专业、工作扎实，老百姓放心的资产管理机构，为中国的社会保障事业乃至整个经济社会发展作出应有的贡献。

　　6年增长6倍

　　戴相龙说，经过八年的发展，全国社保基金治理经验不断丰富，监管、约束和激励制度的建设取得较大进展；资产规模不断增加，由2001年底不足100亿美元到2007年底超过700亿美元，增加了6倍多；投资效益不断提高，成立以来年化收益率超过11%，在控制风险的前提下实现了较好的投资回报。

　　2000年8月，“全国社会保障基金”建立，同时设立“全国社会保障基金理事会”，负责管理运营全国社会保障基金。全国社保基金2003年进入中国股票市场；2004年开展股权投资；2006年进入全球资本市场。2006年底受托管理部分个人账户资金。

　　养老金要为经济发展尽责

　　戴相龙表示，总结过去的投资实践，全国社保基金和一般投资机构一样，都要实现保值增值。但是，全国社保基金投资还应坚持奉行责任投资的原则。

　　他解释，经济增长成果是养老金投资收益的根本来源，促进经济发展有利于养老金的积累。养老金应该充分发挥其规模巨大和投资长期性的独特优势，为促进区域和世界经济的健康发展尽职尽责。

　　戴相龙认为，随着养老金占国际资本市场比例的不断扩大，影响养老金收益高低的因素将逐步由投资策略和技巧转变为资本市场的总体发展水平。

　　“养老金有责任从现在起就关心资本市场的健康与发展。在投资对象方面，要正确认识改善公司治理和维护自身投资收益的关系。公司是市场的主体和养老金的主要投资对象。为了降低养老金投资风险、提高投资收益，必须高度重视和促进投资对象的公司治理。”

　　养老金投资应“如履薄冰”

　　目前，在养老金投资运作领域，资产与负债管理、多元化与风险控制、内部人与外部人管理、限量监管与谨慎人规则运用等方面还存在一些亟待解决的问题。

　　尤为突出的表现为两个方面：一是人口老龄化造成的巨大隐性债务使各国养老金制度面临严峻挑战；二是金融全球化在推动全球经济发展的同时，也加速了金融风险的传递，国际金融体系的动荡更加频繁，使养老金投资管理面临严峻挑战。

　　戴相龙说，中国社保基金应坚持审慎投资。“金融全球化”背景下，养老金投资面临着日益放大的国际金融风险，眼下的次贷危机便是最好例证，要如履薄冰，如临深渊，谋定而后动，践行谨思慎行的投资风格。

　　6倍

　　经过八年发展，全国社保基金资产规模由2001年底不足100亿美元到2007年底超过700亿美元，增加了6倍