各地注册会计师协会2007年亮点纷呈

　　　2007年，在财政部党组和各级财政部门的关怀指导下，在全国各注协理事会的正确领导和各方面的大力支持下，注册会计师行业全面启动事务所做大做强战略，研究建立行业信息监控体系，扎实推进新准则的贯彻实施，不断深化行业人才战略，得到社会各界和广大会员的积极评价。

各地方协会根据行业工作的统一部署，紧密结合当地实际，创造性地开展行业管理和服务工作，在深入贯彻行业三大战略的过程中，重点突出，亮点纷呈，成效显著。

　　北京　积极推动事务所做大做强

　　北京注协深入贯彻做大做强的意见，推动事务所做大做强。组织召开“推动会计师事务所做大做强”专题研讨会，就“当前行业做大做强形势的研判”、“合并伙伴的选择”、“合并模式”、“合并后存在的问题及整合”、“行业协会在做大做强中应发挥的作用”等问题进行了深入讨论；调查发布事务所合并意向信息，促成事务所之间合并联合；针对争排名、留后路等不规范合并行为，出台专门办法，指导规范会员行为，取得积极成效。

　　与此同时，加大改革创新力度，强化会员服务工作。组织编写了《审计工作底稿指引》，加强专业技术指导；举办第二届未婚青年联谊会、“军民鱼水一家人”文艺演出和第五届“诚信杯”足球赛，丰富行业文化活动。

　　天津　服务会员　提升管理

　　天津注协加大会员服务力度，为全市事务所免费配置台式电脑，开通专用电子邮箱，扩大信息传递和交流平台，实现行业信息化管理。积极引导事务所做大做强，为事务所牵线搭桥，已有18家事务所实现或正在办理联合或重组，促使事务所提升了层次，壮大了实力。扎实推进新准则的贯彻实施，强化后续教育培训，免费为学员印制学习资料和提供食宿；实行注册会计师考试网上报名，免费为考生邮寄报考资料；免费组织行业会员进行体检，受到广大会员和考生的好评。

　　河北　创新管理手段　规范市场秩序

　　河北注协紧紧抓住规范审计市场秩序这个着力点，不断丰富和完善行业管理手段。为治理和规范注册会计师的执业活动，实施了验资报告和工商年检审计报告防伪标识制度；为遏制和打击行业恶性竞争行为，科学制定了事务所的业务收费下限；为实现和提高事务所的自我管理、自我规范水平，全面推行了行业区域性自律公约制度；为规范和约束注册会计师的签章行为，制定并认真执行了注册会计师印模和签名备案制度。经过不懈努力，行业不正当竞争行为得到有效遏制，审计市场秩序有了明显好转。

　　山西　改进和加强会员管理

　　山西注协在全面加强行业工作的同时，积极改进会员管理工作，全面启动对非执业会员实行远程网络培训的工作。规范全省会计师事务所人事档案管理，对兼职人员进行有效清理，其中对太原辖区会计师事务所职龄内注册会计师及从业人员人事档案实行招标托管，其人事档案管理及相关服务由山西省人才交流开发服务中心统一代理，切实维护和保障了注册会计师及从业人员的合法权益，促进了行业健康发展。2007年，山西注协获得了省直“文明和谐单位标兵”、“青年文明号”的荣誉称号。

　　内蒙古　积极开展后续教育培训

　　内蒙古注协在做好日常各项管理工作的同时，针对自治区地域辽阔，事务所分散，有些地区交通欠发达等实际情况，坚持服务理念，克服困难，因地制宜，将培训班放到事务所较集中的地区举办，全年共举办培训班7期，培训注册会计师1164人。与此同时，组织较大规模事务所的主任会计师赴深圳考察调研，学习借鉴同行的经验和做法，探索适合本区注册会计师行业的管理模式。

　　辽宁　任职资格检查有新举措

　　辽宁注协全面贯彻诚信大会精神，加强行业诚信建设，并在注册会计师任职资格年检工作中采取了三项新举措。一是年检工作实行了常务理事或理事负责制，发挥常务理事、理事对年检工作的监督指导作用，使年检工作更加公开、透明。二是实行注册会计师年检当面办理制度，对事务所进行实地抽查，对注册会计师实行面对面的检查，检验参检注师身份，使注册会计师年检工作的真实性得到了有力的保障；三是专门成立注册委员会，由注册委员会审议年检工作开展情况，并最终确定年检结果，严把注师年检工作质量关。

　　吉林　加强行业监管　规范执业行为

　　吉林注协着力加强行业监管。一是加大监管力度，坚持帮助与惩戒相结合的监管思路。2007年对43家事务所的内部管理、执业质量等进行了重点检查，撤销注册会计师注册35人，对4家事务所和17名注册会计师分别予以强制培训等行业自律惩戒处罚，规范了注册会计师的执业行为。

　　二是开展了全省会计师事务所签订行业业务收费自律公约工作。组织事务所签署行业收费自律公约，制止纠正了恶意压价收费，规范了行业秩序，促进和支持了事务所公正执业，公平竞争。

　　三是推行了事务所验资报告统一粘贴防伪标识，促进事务所依法执业。

　　黑龙江　严防考试违规行为

　　为严肃注册会计师考试纪律，维护考试的权威性，黑龙江注协在严防考试违规行为方面采取了三项新举措：一是加强领导，明确责任。省考办与各地（市）考办、各考点层层签定《承诺书》和责任状，明确责任。

　　二是预防为主，广泛宣传。编印了《特别忠告》宣传单，对考场纪律和违规处罚等重要事项做出了特别强调和提醒，并发送到所有考生手中。

　　三是为每个考点配置了“作弊克”、屏蔽器等先进的探测仪器，有针对性地打击“高科技”舞弊行为，收到良好效果。

　　上海　积极开展事务所分类管理工作

　　为强化行业诚信意识，创造良好执业环境，提高行业公信力，上海注协积极开展事务所分类管理工作。协会制定评审方案、设计工作底稿、组建评审小组、开展业务培训、强调评审纪律，对符合评审条件的120家事务所从诚信建设、综合管理、执业质量等方面进行实地评审。通过评审，A级事务所24家，B级事务所86家，C级事务所10家。

　　浙江　发挥专业优势　培养反倾销人才

　　2007年，浙江注协组织两期国际反倾销会计实务培训班，选派46名注册会计师赴欧盟进行反倾销培训，旨在打造一支精通反倾销理论与实务、能够承担企业反倾销应诉等涉外业务的高层次会计人才，为浙江省外经贸企业保驾护航；强化会员维权和服务工作，运用最高人民法院《关于审理涉及会计师事务所在审计业务活动中民事侵权赔偿案件的若干规定》司法解释，成功帮助事务所处理了一起高额索赔的验资诉讼；努力开展对外协调，向省政府主要领导书面反映影响中介机构发展壮大的相关问题，向省政府办公厅专项报送了解决房地产估价师执业资格考试设置限制性条件的请示，成立内部治理指导小组，出台指导意见积极推动事务所做大做强。

　　江苏　整合监管资源　开展联合检查

　　江苏注协在积极推动事务所做大做强和人才培养战略的同时，加强行业监管，创新性地对全省会计师事务所进行联合检查。为解决多头检查成本高、效率低、被检查单位负担重等实际问题，省注协与监督检查局、会计处三方组成联合检查组，对事务所执业质量、执业资质、执业收费和业务收入开展联合检查。对存在问题的38家事务所和116名注册会计师给予了行政处罚和行业惩戒。与此同时，加大了对新设所注册会计师从业情况审查力度，不仅对其专职执业情况进行审查，还对其执业质量予以关注，同时增加了网上公示接受行业监督的环节，从而有效控制了事务所增长数量。

　　安徽　和谐行业　文化先行

　　安徽注协大力推进行业文化建设，创建和谐行业。通过召开事务所所长座谈会，倡导全行业关注社会，引导行业有识之士积极参政议政。

　　在推动行业文化建设进程中开展“帮扶贫困大学生”、“捐建希望小学”等活动，充分展示行业的爱心、良知和良好的道德风尚。2007年，安徽省部分地区突发特大洪涝灾害，协会及时倡议全省行业捐款回报社会，短短20天全行业捐款70余万元，其中30万元捐款用于资助受灾地区的百名贫困大学生，剩余40余万元用于筹建希望小学，建成后的希望小学将作为行业的爱心教育基地和联系社会、体察民情的基地。

　　福建　加强闽台交流　服务海西建设

　　2007年，福建注协在做好协会各项工作的同时，继续加强闽台交流与合作。3月18日，由福建省注协、台湾省会计师公会、台北市会计师公会、高雄市会计师公会联合举办的“第十次闽台会计师学术研讨会”在厦门召开。来自台湾地区会计界的同仁、有关省市注协的代表及省直相关单位的代表共100多人，围绕“行业高端人才培养、会计师事务所做大做强与永续经营”主题进行了深入交流与广泛研讨。研讨会的成功举办，对于加强闽台会计行业合作交流，服务海峡西岸经济区建设具有重要意义。

　　江西　开展事务所综合评价

　　为引导事务所加强内部治理机制建设和诚信建设，推动事务所做大做强，提升内部管理水平和综合竞争力，方便社会各界直观地了解事务所的实力和水平，江西注协制定《会计师事务所综合评价暂行办法》，按照自愿申报的原则，率先系统开展了会计师事务所综合评价工作。评价期间为2005年1月1日至2006年12月31日，评价内容包括事务所制度建设、职业道德、执业质量、综合管理、队伍建设五个方面。通过严格评价，全省共有13家事务所评为AA级，26家事务所被评为A级，并向社会公布了评价结果。

　　山东　加强调研　提升管理

　　2007年，山东注协为及时了解、掌握和解决行业发展面临的新情况、新问题，对全省十七市采取了协会领导“分片包干”的工作方法。通过深入一线调查情况，召开所在地事务所所长座谈会，及时了解新动态、解决新问题、总结新经验，研究行业规范发展和事务所内部管理等方面的课题。积极鼓励有条件的市地建立所长联席会议制度，交流管理经验。促成市地就规范市场、规范收费等问题达成共识，制止压价竞争、乱设分支机构、不规范执业等不正当行为，形成了互帮、互学、相互监督、规范发展的好趋势。

　　河南　构建和谐行业　助推中原崛起

　　2007年，河南注协着力构建和谐行业，引领全行业勇担历史责任，助推中原崛起。成功举办“注册会计师与中原崛起”高峰论坛，通过对行业责任的明晰和对行业发展理念的梳理，进一步明确了行业未来的奋斗目标和发展方向，既是行业助推“中原崛起”的一次全面动员大会，也是行业积极投身构建和谐社会、促进经济社会又好又快发展的一次誓师大会。首次在全省范围内举行优秀注册会计师表彰活动，共评选表彰优秀注册会计师41名，树立了良好的行业形象。带领行业会员积极参加社会公益活动，资助方城县杨楼乡第四中心小学建设了河南省第一所全设施的“希望小学”，体现了行业的社会责任感，得到了社会各界的赞扬。

　　湖北　创新管理机制　提高服务水平

　　湖北注协以规范管理、提升素质、促进发展为着眼点，加强各项管理和服务工作。贯彻落实“新注册运动”精神，进一步加强会员管理，将人事托管作为年检工作重点，与省人才中心合作对注册会计师人事档案真实性作专业判断，全面清理并规范了全省人事档案管理，使年检工作取得实效。

　　在此基础上，为全省注册会计师建立了诚信行为纸质及电子档案，完善了行业信息监控体系。监管力度不断加大，防伪标识管理工作在全省推开，并在协会网站开辟防伪标识专栏，将相关情况及时上网供公众查询，产生了良好的监管效果。

　　湖南　加强沟通协调　创造良好环境

　　湖南注协加强与相关职能部门、行业协会的联系，开展沟通协调工作，为行业发展创造良好的外部环境。牵头组织湖南省建设工程造价管理协会、湖南省房地产业协会、湖南省土地估价师协会、湖南省注册税务师协会等六家行业协会召开秘书长联席会议，就从业人员人事档案存放管理等问题进行了磋商并达成共识，极大地方便了会员。

　　针对物价部门和工商部门对事务所进行资质年检、资格入围和有选择性认可业务报告的做法，联合其他行业协会向省政府法制办做了专题报告，表明协会态度和立场。同时还及时加强与省市工商局、国资委、法院、外汇管理局等各方面的联系、沟通，争取多方支持，逐步改善行业发展外部环境。

　　广东　狠抓新准则体系的贯彻实施

　　广东注协以开展事务所执业质量检查为抓手，创新检查工作方式和手段，狠抓新准则体系的贯彻实施。一是从事务所借调经验丰富、业务专家型的注册会计师参与检查后的审核，提高检查结果的准确性；二是坚持“严格检查、严格惩戒”的检查原则，对存在违规执业行为的26家事务所和71名注册会计师进行相应的行业惩戒。三是贯彻“帮助、教育、督促、提高”的检查目的，逐一对其余58家被检查事务所发出书面改进意见，真正做到寓服务于监管之中，有力地促进了从业人员学好、执行好新准则，提升执业质量。四是及时修订《广东省注册会计师行业惩戒办法》，从制度上保证新准则体系的贯彻实施。

　　广西 创新监管与服务模式

　　2007年，广西注协监管与服务工作均取得新突破。

　　监管方面，通过自治区财政厅、工商局联合发文，对会计师事务所依法出具的鉴证报告实行备案防伪管理，更好地监督事务所业务开展情况，有效预防和打击假冒事务所和注册会计师出具鉴证报告行为。

　　服务方面，积极开展调研、走访、座谈，深入了解行业现状，倾听基层人员心声以及事务所对行业发展的意见和建议，共商行业发展良策；重新规范行业文件发布形式，通过行业门户网站和中注协配发的事务所电子邮箱进行发送，同时停止纸质文件发放，有效节约社会资源，极大提高了行业管理的效能。

　　海南　出“重拳”打击假冒业务

　　2007年，为规范全省会计师事务所执业行为，维护事务所和注册会计师合法权益，海南注协出“重拳”打击假冒业务。一是与财政厅监督处组成联合检查小组对省工商局存档的5112份验资报告进行核查，并与协会的系统数据进行核对，对假冒报告提交省工商局处理；二是配合打假，施行业务报告防伪标识管理。自2007年9月起，要求事务所出具的所有鉴证业务报告，应当粘贴注册会计师业务防伪标识，实行备案和防伪标识管理，与工商部门加强沟通联系，有效遏制了“黑市”虚假报告行为，使监管更为及时有效。

　　四川　推行验资报告粘贴防伪标识制度

　　为有效预防假冒会计师事务所出具业务报告的行为，维护事务所和注册会计师的合法权益，四川注协自2007年1月1日起在全省推行验资报告粘贴防伪标识制度。要求全省范围内出具的所有验资报告必须粘贴由省注协印制的防伪标识，并先后到部分地市事务所、工商管理部门进行座谈沟通，了解执行情况并收集各方面反馈意见，对防伪标识管理相关环节进行了优化，减轻会员负担，提高工作效率。

　　防伪标识的实施得到了会员的广泛支持，取得了良好的效果，对于净化验资业务市场、规范会员收费行为、打击假冒行为、维护经济秩序起到了积极的促进作用。

　　重庆　推动建立完善“五险一金”制度

　　重庆注协在组织新批注册会计师开展诚信宣誓活动，加强会员诚信教育的同时，积极维护会员劳动权益，发布实施关于促进会计师事务所建立完善“五险一金”制度的指导意见，要求重庆地区会计师事务所、外地在重庆的分支机构，认真贯彻执行国家和重庆市“五险一金”的政策，为本单位从业人员交纳“五险一金”。对未按政策要求缴纳“五险一金”，或拒绝、阻挠协会检查的会计师事务所，予以行业惩戒、限期整改、行业通报并记入不良档案等惩戒，惩戒后仍不改正的，移交有关行政主管部门。

　　贵州　提升服务　吸引考生

　　贵州注协以提高注册会计师考试吸引力为目标，努力深化注册会计师考试组织管理和服务工作。一是组织考办负责人外出考察，交流学习先进经验。

　　二是强化宣传，扩大考试影响力。报名伊始，在贵州电视台、贵州人民广播电台、贵阳人民广播电台、贵阳公交广播电台早中晚滚动播出考试新闻。在贵州日报、协会网站等新闻媒体上刊发光荣榜，表彰2006年度考试全科合格及单科成绩前三名的考生。

　　三是做好考生服务工作，努力提高考试出考率。在考试前夕，采用短信、电话等方式通知考生领取准考证，提示考试注意事项，协会负责将未及时领取的准考证送达考生。

　　云南 服务会员　宣传行业

　　针对事务所对优秀人才的迫切需求，云南注协与云南省人才市场合作举办“云南省会计师事务所专场人才招聘会”，并先后在春城晚报、都市时报、云南人才网、协会网站等媒体，刊登事务所面向社会提供的200多个就业岗位信息。积极争取昆交会服务贸易馆参展席位，组织事务所进馆参展，并举办专题讲座，向参展客商和公众宣传注册会计师行业在市场经济中的作用、地位和行业改革发展成就。制定云南省注册会计师行业文化体育活动管理制度，开展行业首届体育运动会和CPA羽毛球比赛，提升行业社会形象，扩大行业宣传。

　　西藏　严格任职资格检查

　　为保证年检工作质量，西藏注协要求注册会计师详细报告执行业务的类型和数量，以及注册会计师执业准则、职业道德的执行和遵守情况。同时，认真核实注册会计师参加后续教育、是否兼职等方面信息，有效保障了年检工作质量。

　　陕西　狠抓行业文化建设

　　陕西注协以提升行业形象、构建和谐行业为重点，狠抓行业文化建设：一是组织全行业广泛开展文化建设理论与实践研讨活动，在陕西省财政文化建设理论与实践研讨成果评选中，3篇参选论文获得优秀成果三等奖，成为财政厅唯一一家荣获优秀成果组织奖的处级单位。二是狠抓宣传队伍建设，组建了91人的信息联络员队伍，出台了信息联络员管理制度。三是举办了首届行业登山运动会，对团队精神的塑造和事务所文化的培养起到了积极推动作用。

　　甘肃　积极推动会员参政议政

　　甘肃注协以行业党建工作为切入点，积极推动会员参政议政。聘请省委讲师团团长作学习十七大辅导报告，组织召开事务所党支部学习十七大报告心得交流会，开展献爱心捐助活动，组织会员参加省委统战部新社会阶层2007年“服务科学、承担社会”论坛。积极向省委统战部推荐行业参政议政人选。

　　2007年，12名注册会计师当选甘肃省各级政协委员，其中省政协委员4名，省政协常委2名。

　　宁夏　强化行业监管和惩戒

　　宁夏注协积极贯彻帮助、教育、督促与惩戒相结合的执业质量检查原则，加大对会计师事务所和注册会计师的惩戒力度。2007年检查会计师事务所12家，占全区会计师事务所总数的37.5%。

　　根据检查掌握情况，对1家事务所予以公开谴责，3家事务所责令限期整改，5家事务所予以行业内通报批评并限期整改；对2名注册会计师予以公开谴责，6名注册会计师予以行业内通报批评，8名注册会计师予以训诫。同时对不符合设立条件的3家分所提出撤回行政许可的建议。

　　青海　引导行业加强内部治理机制建设

　　青海注协积极引导和推动事务所建立“权益清晰、决策科学、管理严格、和谐发展”的内部治理机制，提高行业发展质量。一是多渠道、多形式做好会员继续教育工作，不断提升注册会计师的业务素质和执业质量。

　　二是以指导和提高为目的，在全省范围内开展执业质量和行业自律公约履约情况的专项检查，帮助事务所提高执业质量和内部管理水平，受到事务所好评。

　　三是严把行业准入关。参加年检的169名注册会计师中，13人被暂缓通过年检，3人被转为非执业会员；严格办理新设事务所股东和合伙人资格的审核工作，尽力把好机构“准入关”。

　　新疆　以规范促进行业发展

　　新疆注协以推进行业做强做大为目标，紧扣内部治理和执业环境两大主题，在深入调研的基础上，抓好行业制度建设和内部治理规范工作，促进行业健康发展。一是开展执业环境调研，摸清事务所在执业过程中存在的问题和矛盾，向财政厅提出治理整顿的意见建议。二是规范事务所内部治理，制定关于规范会计师事务所内部治理、促进行业做强做大的意见，以及有限责任会计师事务所股东会、董事会、监事会规范运作指导意见。三是完善行业监管制度，制定了谈话提醒办法、会计师事务所综合评价办法、诚信档案管理办法。