粤港澳三地拟建"特别合作区" 广东正在加紧调研

　　在地缘毗邻的粤港澳地区，有望建立起人员、货物、资金等要素自由流动的区域，在珠三角未来发展的蓝图中，粤港澳三地的合作关系正在寻求突破。记者昨日从全国两会上了解到，目前广东省关于建立粤港澳特别合作区的调研工作正在进行，据知情人士透露，粤港澳特别合作区的调研结果将在今年5月出台。

　　被指意味率先迈开扩大开放步伐

　　据香港媒体昨日透露，广东、香港和澳门有可能成立特别合作区，在经贸、社会、文化等多领域探索融合，从而组建中国最强大的超级都市圈。目前，由广东省外经贸厅牵头的调研组正在负责对该议题的专题调研，内容包括建立特别合作区的内涵、可行性，对周边地区的影响以及将有可能遇到的主要问题、需要采取的对策和实施步骤等内容。

　　香港媒体报道，分析人士指出，特别合作区的提出，意味着在改革开放中先行一步的南粤广东，又将联手香港、澳门，率先迈开扩大开放的步伐。值得注意的是，今年适逢中国改革开放30周年，在去年中共十七大期间，胡锦涛总书记即明确提出要“扩大改革开放的广度和深度”，随后走马上任主政广东的中共中央政治局委员汪洋旋即提出广东要“进一步解放思想”、要再次“杀出一条血路”的观点。这与30年前邓小平南巡时在广东的讲话精神几乎如出一辙。该分析人士强调，这两者绝非简单巧合，而是体现了胡总书记推动中国改革开放再上新台阶的战略意图。

　　邀请多个中央单位参与调研

　　而昨日记者从省外经贸厅相关人士处证实，关于深化粤港澳合作的相关调研正在进行，将汇总后上报，但该人士强调，目前关于这项议题仅仅处于调研阶段，“没有任何具体的方案。”但另据知情人士透露，粤港澳特别合作区的调研结果将在今年5月出台。

　　据了解，在中共中央政治局委员、省委书记汪洋的牵头下，广东省23个省直部门及研究机构，对深化粤港澳合作设立了多项调研课题。为完成此次调研，广东省委托并邀请了包括中央政策研究室、国务院研究室、国家发改委、商务部、国务院港澳办等在内的中央部门和机构参与。

　　特别合作区类似自由贸易区

　　据港媒报道，知情人士称，粤港澳特别合作区的主要功能，将与自由贸易区相若，但最大的不同，是自贸区一般都是独立关税主体之间的合作，但广东并非独立关税主体。然而，在特别合作区的框架下，粤港澳三地将在“一国两制”的前提下，最大限度消除制度上及行政区划上的藩篱，力促三地人流、物流、资金流的自由往来。粤港澳特别合作区的目标，正是汪洋日前所提出的：“确立世界眼光，打造比肩纽约、东京大都会圈的世界级大经济区。”

　　据港媒报道，分析人士认为，为实现粤港澳特别合作区的有效运作，中央有望给予该合作区下放部分经济管理许可权、社会管理许可权以及金融创新方面的试验权。

　　“意义可与创办特区相比”

　　参与调研的广东省社会科学院院长梁桂全表示，CEPA合作框架已经不足以进一步解决粤港澳区域合作深化的新问题，粤港澳区域合作的出路就是在经济国际化战略背景下，进一步消除区域间合作阻隔，推动粤港澳经济深度融合。其意义足可与上世纪80年代初的对外开放、创办特区相比较。

　　-纵论特别合作区

　　粤港澳特别合作区的主要功能，将与自由贸易区相若。最大限度消除制度上及行政区划上的藩篱，力促三地人流、物流、资金流的自由往来。

　　目标正是汪洋所提出的：“确立世界眼光，打造比肩纽约、东京大都会圈的世界级大经济区。”粤港澳的突破性合作如果成形，会创造出另一个奇迹。 (来源：南方都市报)