医改方案不会在两会期间亮相图)

公立医院改革将成医改重点。肖恩/CFP资料

　　早报讯

　　两会承载着太多的民生期待，“医改”无疑是今年最受关注的焦点之一。昨天，卫生部部长陈竺在全国政协十一届一次会议开幕会上刚一露面，立即受到中外媒体的“围追堵截”，话筒和录音笔瞬间拥到他的面前。此前，几乎已经有了明确说法，即医改方案将会在全国两会期间提交全国人大审议，但昨日陈竺却没有对此作出正面回应。

　　随后，记者在对卫生部副部长汪国强、卫生部相关部门的采访中获悉，医改方案何时向社会公布暂无时间表，可以肯定的是，今年两会期间将不会向全国人大提交审议。不过，预计很快就将进入向群众征集意见程序。

　　“何时提交审议”未作答

　　尽管昨天是作为全国政协委员亮相，但陈竺被媒体广泛关注的仍然是他的卫生部部长身份。“请问这次医改方案会不会提交全国人大审议？”“医改方案会在两会期间向社会公布吗？”……记者们连珠炮似的问题中，最核心的就是医改方案何时亮相。对此，陈竺没有正面回答，他笑着说，“政协的议程大家已经看到了，接着大家还会看到人大的议程……”言下之意是，议程中没有涉及医改方案的审议和讨论，医改方案此次不会露面。

　　那么，这份方案何时能与公众见面呢？陈竺表示“还要有一段时间”。“近几个月内会出台吗？”有记者追问。对此，陈竺依旧没有正面作答。

　　1月份曾透露大致时间

　　今年1月17日，陈竺到江苏调研并参加了江苏省卫生工作会议。他在会后接受记者采访时说，医改方案正在积极酝酿中，一直在听取各方面的意见，大体方案已经形成，估计今年3月份全国两会召开后会向社会公布。此后还有媒体陆续报道，医改方案已基本确定将在全国两会期间提交全国人大审议，等等。

　　同时，陈竺在江苏时也曾表示，医改的有关政策、配套文件都在制订中，江苏等地区已积极要求试点。可能会把江苏选择为试点省份，也可能会选择南京、无锡、宿迁等发达或不发达地区作为试点。在两会期间，不但会形成医改的原则框架方案，国务院（卫生部牵头）也会出台配套的细则文件。

　　然而，从最新情况看，医改方案在今年全国两会期间露面的可能性显然已经非常小。

　　两会期间方案不会亮相

　　昨天在政协委员住地，全国政协委员、卫生部副部长王国强在接受记者采访时也否定了全国两会期间提交审议的说法，“还没征求群众意见呢，怎么就提交人大审议呢？”王国强表示，医改方案会在调查研究、制定方案的基础上，广泛地征求各方意见，包括征求群众的意见，从而进行完善。

　　至于医改方案究竟何时亮相，王国强表示还没有具体的时间表。不过，他认为明日的政府工作报告中一定会有很多内容涉及医改，“因为这是百姓特别关注、特别期待的热点问题。”同时他也表示，方案要公布的话预计也很快。

　　9套备选方案合成一套已上报国务院

　　那么，医改方案的制定究竟进展如何呢？昨天，记者连线采访了国家卫生部负责新闻事务的相关处室。有关人士明确告诉记者，到昨天为止还没有听说方案要在全国两会期间提交审议的消息，至于何时向社会公布，这个问题现在还不好说。对方称，目前方案已经成形，并且上报给了国务院。

　　对于医改备选方案“十选一”的说法，有关人士明确表示“这种说法不准确”。此前有报道称，此次医改共征集到10套备选方案，有北京大学版、复旦大学版、国务院发展研究中心版、世卫组织版、世界银行版等，侧重点也各有不同，究竟会选择并提交哪一套，一直是个悬念。而事实上，备选方案共为9套，最后上报给国务院的才是第10套。有关人士称，上报的方案其实并不完全是9套中的某一套，而是以9套备选方案为基础，听取多方意见，综合之后形成的。

　　究竟怎么“改”???

　　公立医院改革重点

　　那么，医疗改革究竟会怎么“改”？目前方案的真面目虽然还不得而知，但有关高层在接受采访时还是透露了一些信息。

　　卫生部部长陈竺说：“我认为，最合适的医改方案就是能够体现十七大精神的，人人都能够享有基本医疗卫生服务的制度。”此前，对“医药分开”这一方向，有些医药界的代表认为是不可能实现的。陈竺对此的解释是，现在讲的“医药分开”实际上是指医药购销活动中的利益和医务人员行为之间的分开，而不是“医”和“药”分开来，把药店搬出医院，毕竟，医生要治病，主要的武器、手段就是药品和医疗技术。

　　卫生部副部长王国强则表示，医改中应该包含以下两个重点，一是推动现有医疗机构，特别是公立医院的改革，体现公立医院的公益性，政府就要加大对公立医院的投入，“过去我们在这方面投入不足，欠账较多，基数偏低，在这个基础上要进行改革，要让公立医院保持公益性，国家就要加大投入，保证医院的正常运转。”另一个重点就是发挥中医药的特色优势，建立对中医院的财政补偿机制，王国强说，考虑到中国的国情和政府财政承受能力，以及群众看病就医的实际，发挥中医药的基础作用很关键，因为中医药有着简、便、验、廉的优势，有着广泛的群众基础，特别是在农村、社区。而为了发挥这一优势，也要加强对中医院的投入，建立财政补偿机制，不要让医院因开展中医药治疗而亏损无法生存，这样既有利于国家中医药的发展，也有利于老百姓看病。《现代快报》供稿