“新人”闫冰竹：城商行重组期待破藩

   作为新晋的全国政协委员，北京银行（601196.SH）董事长闫冰竹将一份题为“关于加快推进城市商业银行战略重组的提案”带到了会场。

　　提案中，闫冰竹提出，当下城商行战略重组条件已基本成熟，“部分城市商业银行通过‘引资、上市、跨区域发展’或联合重组等改革模式，具备了并购和参股其他中小城市商业银行，进行战略重组的实力”。

　　作为北京银行的董事长，闫对城商行的发展感触颇深。2007年，在其带领下，北京银行成功实现A股上市，同期实现上市的城商行还有宁波银行（002142.SZ）和南京银行（601009.SH）。除上市外，城商行接连引入境外战略投资者，屈指算来已有9家之多，覆盖区域遍及上海、天津、西安。

　　银监会公布数据显示，2007年城市商业银行资产质量改善显著，不良贷款余额下降明显。2007年一季度，全国城商行不良贷款余额为659.6亿元，占比为4.52%；而到四季度末，这一数字下降为511.5亿元，占比仅为3.04%。

　　异地分行的设立，提升了城商行跨区域经营管理能力，此外部分由政府主导的省内城市商业银行重组也为重组实践积累了经验。过去几年，安徽、江苏、吉林3省相继实现省城内城市商业银行联合重组，突破了城市商业银行的“单一城市”发展模式。

　　但由于多数城商行局限于“单一城市”经营，受地域金融生态环境等因素影响，不同城市商业银行间已呈现明显的差异。闫冰竹认为，由于受“扶优限劣”监管政策影响，为尽快满足监管部门资本约束要求，“这些城市商业银行改革发展要求迫切，有较强的战略重组的内在要求”。

　　对于如何推动城商行战略重组步伐，闫冰竹首先建议，相关部门应加大协调力度，减少城市商业银行战略重组过程中的行政干预。

　　事实上，闫冰竹切中当前城商行重组的时弊。由于多数城商行脱胎于城市信用社，仅从资本金来源而论都有很强的地方政府“血统”，因而城商行在重组过程中，地方政府意志往往会干扰重组的有效性。而已有的省级城商行重组实践表明，发展状况良好的城商行由于担心行政干预色彩过浓，往往就不愿进行加入重组行动。

　　第二，应制定城市商业银行战略重组相关条例，引导和鼓励良好的城市商银行在整合现有资源的基础上，按照自愿和依法合规原则，以并购、参股和联合等多种形式的战略重组实现跨区域发展，从而更好地实现城市商业银行之间的优势互补。此项建言亦于上述建言互为表里：一是减少行政干预；二是增加市场化重组的方式。

　　事实上，城商行在发展中，除去异地设分行、并购参股城商行之外，亦开始借助政策优惠进行新型农村金融机构的试点，比如南充市商业银行发起成立惠民村镇银行、吉林银行发起成立东丰诚信村镇银行和磐石融丰村镇银行。

　　对于历史包袱较重的城商行重组，闫冰竹称，建议给予适当的税收减免等方面政策扶持，以加快重组行金融风险化解和不良资产处置。