统一年金税收优惠政策

　　两保险界政协委员呼吁：

　　统一年金税收优惠政策

　　本报记者　赵萍　北京报道

　　“要采取税收优惠政策大力推动商业养老保险发展，通过积极发展商业养老保险健全完善社会养老保障体系，以减轻国家在社会保障建设方面的沉重压力。”

　　近日，全国政协委员、香港中国保险集团董事长冯晓增提交的“关于对单位和个人购买商业养老保险实行税收优惠的提案”中建议。

　　据中国保监会统计显示，2006年我国商业养老保险保费收入为626亿元，占GDP比重不足0.5％，人均保费不到50元。

　　冯认为，商业养老保险作用远未充分发挥的原因中，“税收优惠制度的不完善是商业养老保险发展的最大制约因素”。

　　首先是列支比例单一。《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》规定的按工资总额的4％从成本中列支，没有考虑到不同企业、不同员工工资水平的差距，且优惠程度相对较低。而这一比例在美国是15％，在加拿大是18％，在澳大利亚是20％，德国为10％，瑞士则是全额扣除。

　　地区上，企业年金优惠政策只在试点地区有效，对非试点地区的企业缴费没有相应的税收优惠待遇。截至2007年7月，我国共有26个省市出台了与企业年金相关的税收政策，可列入成本的比例从4％到12.5％不等，并没有形成全面、统一的企业年金税收优惠政策。

　　无独有偶。中国人寿保险集团公司总裁杨超在提案中亦称，应研究制定更具权威性的全国统一的税收优惠政策，并研究制定完整的企业年金税收优惠政策体系，包括缴费阶段、投资阶段和待遇领取阶段三个环节。

　　针对不同缴费主体和不同发展阶段等研究制定弹性的税收优惠政策。例如在企业年金发展的初期给予更多的税收优惠，以鼓励企业和个人缴费的积极性，等企业年金逐渐发展成熟，可适当降低税收优惠的幅度，更多地利用市场机制调节。杨超称。

　　对于这一点，冯晓增也建议，提高缴费环节的免税比例，对投资收益环节免税，只在领取环节，即当职工退休领取养老金时，才对这笔养老金收入征收个人所得税；对参加企业年金计划的职工，允许个人缴费部分享受与企业缴费部分相同的扣除比例，从其应纳税所得额中扣除，免征个人所得税等。