会场外
打工20年，养老无着落 小张的父母最近在北京买了一套房，这两天正张罗装修的事。小张拨通了原来给他装修过的施工队工头谭建明的电话，此时的老谭已身在四川省仁寿县的老家。“给人打工，没啥意思，现在自己开了家小装修公司，挣点钱养老。”电话那头的老谭很失落，打了20多年的工，转战广州、上海、北京等大城市，从打杂的一直干到工头，现在年纪大了，到头来还得自己养老。“养老保险有是有，但不顶用，我年前回老家都把它取了，在北京干了4年才4000来块钱。
”
会场内 代表关注：打破社保地域限制 老谭反映的农民工养老等社保问题，新当选的全国人大代表、老谭老家四川省仁寿县县长李酌也很关注。3月3日晚11点多，他还在忙着写关于解决农民工老有所养问题的建议。
新出台的《劳动合同法》明确规定，用工单位必须依法为农民工购买相关保险，保证农民工享有社会保障的权利。李酌强调要切实保障这项权利的落实。“大多数农民工工作单位并不固定，目前的养老保险是省级统筹，不能够异地转移接续，一旦改变工作地点，单位缴纳部分无法随农民工转移。
李酌算了一笔账：仁寿全县162万人口中，每年外出务工的就有40多万，目前每年缴纳的农民工保费大约为3亿元，实际能够随个人账户划转的不足2500万元。
李酌建议国家出台政策，打破农民工社保政策的地域限制，使保费可异地划转，确保政策的连续性，实现农民工社保“户随人走”。
委员建议：推广“社保套餐” 农民工社保问题，在3月4日下午全国政协社会福利和社会保障界别委员举行的小组讨论会上，成为委员们关注的焦点。
参保热情为何两头不高？ ??保费相对农民工收入比例过高，企业想方设法降低用工成本 “我是来自宁波的企业家，我深深感到，农民工长期以来游离社会保障体系之外，这既不利于权益的保护，也不利于经济的可持续发展和社会的和谐稳定。”李立新委员说。他以宁波为例，目前宁波市在企业打工的农民参加工伤保险、医疗保险、养老保险的参保率分别只有45.3%、17.5%和28.5%，而这个比例在全国还算高的。
“现行制度下，农民工和企业参保热情都不高。首先，农民工觉得参保后每月要交100多元，相对他们的收入水平来说比较高，眼前一时半会儿也享受不到，不如拿现钱；企业也不想交集体统筹部分，为了降低用人成本，当然想方设法规避。”李立新委员说。
农民工社保退保为何多？ ??农民工在流动，社保不能动 “农民工社保退保多，关键问题是农民工流动性太强。我的一个员工，很难在一个地方待3年以上，可社保却不能跟着跑，不如变现。”李立新说。
“其实一张IC卡就能实现农民工社保"户随人走"，只要真正重视起来，农民工的社保跨地域对接转续，在技术上恐怕并不难。”安徽省政协副主席李宏塔委员说。
“从今年1月1日起，宁波开始实行农民工"社保套餐"制。到1月底，参保人数就达15万，我们利时集团外来工已经100％参保。我相信不用多久，全宁波的参保率也会达到100％。”李立新说。
李立新委员介绍，“社保套餐”是将农民工工伤、大病医疗、养老、失业、生育等五险合一，农民工参保个人不交一分钱，保费全由企业承担。
通过建立政府内部协调机制，宁波做到了“新老政策能衔接、高低社保上下可沟通、内外异地可转移”。
“希望该模式尽快在全国推广。”李立新说。“建议大家把这个做成联名提案！”原卫生部部长、中国宋庆龄基金会副主席张文康委员当场提议。（记者顾仲阳田豆豆 李增辉） (来源：人民日报)
(责任编辑：王燕)
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