改革创新仍是未来发展主旋律

    工商联界别政协委员热议温家宝政府工作报告

　　在3月6日工商联界别的分组讨论会上，政协委员们就国务院总理温家宝的政府工作报告再次展开了讨论，并分别就自己所在的行业建言献策。

　　落实行业商会的政策要到位

　　张龙之委员说，他最为关注温总理报告中的第九条：“加快行政管理体制改革，加强政府自身建设”。政府如何实现职能转变，其重要的标志是把政府的行政手段从对具体项目的审批投入到公共服务领域去。另外，报告提出要重视发挥行业商会协会的作用，这个问题虽然提了很久，但始终做得不到位。行业组织是市场的产物，是行业利益交流和作的平台，是与国际交流和作的平台，是政府管理各行业的助手。希望能够落实这一条，更好地发挥工商联在管理行业商会中的作用。

　　制定有利的消费政策

　　卢志强委员说，听完温总理的报告很受鼓舞，也很受启发。有几点建议：一是要正确处理好投资、消费、出口的关系；第二建议实施财政的消费补贴制度，通过消费来改变我们的投资结构；第三是社会保障基金应当利用我国这几年经济状况好，财政收入高的环境，利用财政杠杆来解决这个问题；第四是关于住房问题，建议加大力量，利用现在财政有余力的情况下集中解决住房问题，运用市场机制来进行廉租房的建设。

　　出口退税政策仍待完善

　　冯东明委员谈到目前我国出口型制造业所面临的主要困难和问题时说，政府在宏观调控过程中出台的一系列具体政策，给企业提供的缓冲时间太短，市场在资源配置过程中的基础性作用没有得到科学释放，导致企业的整体成本急遽上升，严重影响了出口企业在国际市场上的竞争能力。因此，他建议，目前我国政府应该有选择性地略微放松财政政策，避免对制造业出口采取新的抑制措施，鼓励企业扩大进口，综合调控“外贸顺差”，进一步完善出口退税和加工贸易政策。

　　鼓励发展异地商会

　　李祖可委员说，温总理在这次报告中谈到了重视发挥行业协会、商会等组织的作用相当重要，放在加快转变政府职能中提出来，对我们工商联的工作，对商会的发展是至关重要的事情。异地商会的出现是社会主义市场经济的应有之意，虽然异地商会得到了两地党委政府的高度重视和支持，但还有进一步加强的地方，在注册方面，很多工作关系没有理顺。异地商会究竟由哪一级政府进行管理也相当重要，需要进一步的进行探索。

　　制定鼓励创新的税收政策

　　左宗申委员建议：一是国家应把刺激消费、拉动内需作为2008年的重点工作来考虑，消费不发展，很多矛盾无法解决；二是创新问题，中央财政拿出1000多亿，但具体做法应该改，应当用税收的杠杆来调节，对创新的企业给予税收、出口退税等方面的优惠，把创新拿到国家战略的高度来进行部署；三是加大对外开放的广度、深度，支持自主知识产权的企业出口，必须要有相应的税收政策支持。

　　将民营经济纳入国家统计制度

　　洪袁舒委员建议，应将民营经济纳入国家统计制度中。目前，全国还没有一套统一的较为权威、全面、准确的民营经济统计信息，这在很大程度上影响国家对民营经济的决策问题。国家统计局要确定一个统一的口径，同时工商联与民营企业发展相关的政府职能部门能够提出较好的统计指标体系。此外，她提议国家统计局建立有关民营经济的发布制度，并把反映民营企业履行社会责任的情况也通过这个体系统计出来。

　　制定支持中小企业创新政策

　　张征宇委员说，目前国家对于科技创新的投入占财政投入不到2％，与西方国家相差较远，创新体制建设方面的工作做得还不够。建议国家对中小企业创新的支持要放在重要地位，国家财政收入超收部分要多投入到科技创新方面。此外，国家应加大在创新方面的政策制定力度，对于价值的评价体系要调整，建立一个真正拥有创新意识的评价体系，对于非有形的资产要正确评判其价值。■本报记者木佳张宪春　见习记者杜薇