猜想新版电信三国边缘运营商急寻出路

　　“两会后就会公布。”一位电信运营商的合作伙伴告诉本报，“中国电信早就以联通C网为假想对象，研究其业务实际状态和在新的资源状况下展开业务的策略了。”

　　此时，一些被整合的电信运营商的员工正急寻出路，在他们看来，被整合公司的职位，肯定会有所调整。

　　新版电信“三国”

　　国泰君安证券电信运营及通信设备行业分析师陈亮表示，据他了解，政府已经讨论通过了电信行业重组的初步方案，即拆分后的联通携GSM业务及长途数据业务收购网通，形成新联通，联通CDMA业务及卫通地面业务部分并入中国电信，形成新电信，铁通则并入中国移动，成为新移动。

　　3月3日，信息产业部部长王旭东在全国政协十一届一次会议开幕式前也对记者透露，电信重组正在依法推进中。出席全国两会的政协委员、中国联通董事长常小兵亦表示，电信重组将在今年年内实现，但目前还未得到任何具体时间表。而全国政协委员、国务院国资委纪委书记贾福兴则透露，电信行业将是央企重组中动作最大的一个行业，最快上半年开始进行。

　　这个五合三的电信重组版本已成为各方关注焦点。中国网通公司独立董事侯自强表示，他对此并不知情，也没有接到任何官方消息。

　　国金证券通信行业分析师陈远红告诉本报，中国电信正在组织人全力做接收联通C网的方案，他们从2月就开始招聘相关技术人员。事实上，这两年中国电信一直在做C网的规划。而中国联通也已停止了C网的投资计划，只发展G网??从这一点上可以看出，联通准备出售C网的计划不虚。与此同时，网通公司内部也在做全业务的发展规划。

　　陈远红透露，中兴、华为已经成立专门团队到北京常驻，为中国电信开始做C网的投资计划、方案。

　　在联创、亚信、朗新、东软、思特奇几家参与为中国电信做接收C网业务规划的服务供应商中，也有两家向本报证实了此事。其中一位知情者甚至称“这已经是公开的秘密”。

　　一位铁通内部人士透露，铁通现在人心惶惶，都在找出路。

　　“一个绝对的老大融合一个小公司，被整合的公司各个职位肯定会有调整。因为这不是一个强强联合。”据知情者表示，据他所知网通也有很多职位会发生变动。

　　陈红远说，重组方案无可争议，大致就是这个方案。不会有太大变化，方案早就定好了，具体宣布应该在两会之后。《电信法》短期内未必能够出台，所以电信重组步骤大约是在两会之后先宣布重组计划，运营商高层人事变动可能在两会后一个月左右进行，接着会进行收购谈判，奥运之前完成收购协议，把对价谈妥，真正涉及到资产、网络的融合以及人员的整合要等到奥运会之后再进行重组。

　　由于中国电信收购C网是业务重组，因此进程相对会快些；而联通合并网通是公司间的重组，涉及人事等事项，则会速度慢一些；移动虽然通过收购铁通得到了全业务牌照，但是短期内移动不会发展固网，因为重建网络进行光纤铺设的成本太过高昂。也就是说，做固网的壁垒远高于做移动的壁垒。

　　早已做好的饼

　　上述知情者告诉本报，这个方案本来是在中国南方雪灾之前就计划开会讨论定下来的，但是由于发生了雪灾，相关管理层都先忙救灾的事了，所以这个会议直到雪灾之后才得以召开。“这个方案应该在两会之后就会公布。”这位知情者说。

　　事实上，早在两个月前国家发改委体改所在其《中国电信市场部结构与有效监管》报告中就已经列出中国电信业务重组模型。

　　一位电信运营商的合作伙伴告诉本报，按照管理层的设想，这样的重组方案目的就是可以保证重组之后三个新运营商都能拥有一张固网和一张移动网络，让他们全都拥有全业务牌照。

　　国金证券通信行业分析师陈远红认为，相比之下中国电信收购C网的进程可能会加快，这个收购包括集团公司的C网资产和上市公司的C网用户价值和经营权。其中，收购集团公司的C网资产相对股价容易，关于上市公司部分的收购，就需要双方坐下来谈。如果按照每个用户1000元，联通C网共4000万用户，价值在400亿左右是合理的。中国电信在现金流上不存在问题，资产负债率比较低，另外可以通过债务融资来筹集资金，通过再融资募集1000亿也不是问题。

　　而联通将通过换股为主加少量现金的方式合并网通：联通C网拆分后会获得一次性的非经常性项目收益400亿到500亿的现金流入，联通红筹会增发新股，而不是巨额的现金支付。

　　另一位知情者则透露，在此次电信重组的计划中，中移动将发展TD-SCDMA，中国网通与中国联通GSM资产重组新公司上马WCDMA，中国电信租借或收购中国联通CDMA资产发展CDMA2000。

　　据悉，此次管理层之所以会发出三张3G牌照，其中TD-SCDMA是必然会发展的，而另外两种3G标准分别被另外两家新运营商采用，就是因为中国已经加入WTO，必须权衡各方面的利益，由于受到来自美国和欧盟的压力，必须将另外两种标准也纳入发展计划。

　　“要我说，一张牌照也不应该发放。”电信专家阚凯力告诉本报，他认为重组方案是庸医杀人。

　　在阚凯力看来，这个方案的整合困难极大??不具备可操作性。

　　由于联通C网和G网除了无线设备外，无论在网络、机房、设备、人员等方面，都是作为一个整体存在的，无法分割。即使强行拆分，也必须立即给两个网重新建设相应的“基础设施”，便成了又一次大规模的重复建设。而在至少几年的重建过程中，两个网都无法正常运营。即使把联通的两个网拆分了，再分别与电信和网通整合，困难就更大。

　　在阚凯力看来，此次重组不能达到打破中国移动一家独大的目的。即便电信、网通分别获得了C网和G网，也可不能对移动形成有效的对抗??中国移动已经接近4亿用户了，从剩余的可发展用户数上看，其他运营商几乎已经没有机会可以与之抗衡。

　　侯自强亦表示，3G的关键问题是用户需求。

　　来源：经济观察报

　　相关新闻：

　　电信转售业务开闸263转向虚拟运营商

　　小高用鼠标把自己的好友图标都拖拽到一个网页对话框里，这样她就可以与这些好友在电话上同时开聊，这比传统运营商电话会议每分钟省了0.5-0.6元。这个新兴的业务叫做CC电话。

　　263网络通信股份有限公司(以下简称，“263”)去年12月才推出的这项业务，在两个多月的试运营期间，用户数就达到6.6万。

　　然而，CC电话的背后，也寄托着263试图转为一个虚拟服务运营商的心愿。

　　10年奠基之后

　　“用互联网的锅，做通信的饭”，263副总裁张靖海这样形容CC电话的运营模式。不难看出263的这次转型基础仍是10年的电信增值业务背景。

　　CC电话可以通过互联网进行注册，而后以较低的资费方式，支持双方乃至多方通信。与普通的VoIP通话不同，CC电话支持中国大陆地区所有的固定和移动电话之间的通信，尽管通过互联网网页来操作，但其技术实现却是通过传统的电信网，这与其他公司的PC-Phone业务实现模式完全不同，它是一项跨网络、跨平台的融合业务。

　　据悉，263成立之初名为首都在线，当时在国内首创了按主叫计费拨号上网接入服务业务模式，使之成为国内首批著名互联网接入服务商(ISP)。2003年4月，又与北京网通合作推出了按主叫计费的96446IP长途业务，首次进入话音业务领域，并成为北京市场上最大的IP长途业务转售商。

　　2004年更名为二六三网络通信股份有限公司(简称“263网络通信”)，并启用全新的企业标识。现在，263方面声称，经过深入发展，263正在以95963主叫计费ISP业务、96446主叫计费IP长途业务和95050主叫计费多方通话业务在通信市场纵深发展。以北京为例，在96446IP长途业务上，263已经超过北京网通。

　　一位知情者说，原本这些业务就很难进入，民营资本就更加困难，除了263，几乎其他民营资本都无法切入。据悉，许多电信运营商的后台及业务，曾经是263参与策划、实施的。该公司一位内部员工称，263实际上是电信运营商的雇佣军、试验田，并成为运营商市场份额扩大的同盟军。

　　但是，以往的263战略并不清晰，在大众的印象中或是一家互联网企业，或是一家ISP，或是一家电子邮件服务商。该公司在电信增值业务上异常低调，如96446业务，所坚持的推广思路是淡化263品牌强化网通品牌。

　　转变中觅食

　　现在的263要高调树立互联网通信提供商形象。从事电信增值、互联网通信、融合通信三类业务的战略定位，缘于263对虚拟电信运营商政策转变的灵敏嗅觉。

　　据电信运营商的一位合作伙伴透露，官方对“虚拟运营商”这个概念颇多不喜。但在最近，相关的业务政策正在松动。在运营商正操作修改的《电信业务分类目录》中，变动最大的就是在第二类基础电信业务中增加了“转售业务”??这正是虚拟运营商的概念，也正是263正在做的事。

　　虚拟运营商(VNO：VirtualNetworkOperator)，是指那些没有基础网络而经营电信或者电信的增值业务的厂商。他们利用基础电信运营商的网络设施或产品，将业务细化、个性化，通过业务代理或者分销等方式向用户提供各种电信增值服务。电信运营商在直接发展用户的同时，按照一定的利益分成比例把业务交给虚拟运营商去发展，其自身则去做更重要的工作。

　　据有关方面透露，要想做虚拟运营商也必须拥有一定能力，例如技术能力、设备供应能力、市场能力等，与电信运营商形成合作关系的合作伙伴。

　　这与《电信业务分类目录》修改稿中对“转售”业务的说明基本一致：指电信业务经营者购买其他经营者的电信服务后，重新包装成自有品牌销售给用户的电信服务，包括固定本地电话业务转售、国内长途电话业务转售和移动话音业务转售。

　　当初263与北京网通合作提供以96446为接入号的IP主叫付费长途电话业务后，在相当长的时间里，263并没有围绕该接入号展开品牌建设，只发展业务。据悉，这和早期微妙的政策因素不无关系。

　　“特别是2006年，运营商一度考虑要收回IP主叫付费长途电话业务的转售权，这使得包括263、畅捷科技等在内的诸多转售商都对未来业务有所顾虑。”张靖海说。

　　信息产业部电信经济专家委员会秘书长、电信研究院副总工程师杨培芳告诉本报，以后国外运营商可能都会以虚拟运营商的身份来进入，这是电信行业的特点。按照WTO的规定有一定的限制，即便没有限制他们也不一定愿意做基础电信业务，只能搞虚拟运营。所以，此前一直处于讨论中的虚拟运营概念现在会越来越放开。

　　但杨强调说，现在也还在探讨中，还没有具体的推出时间表。

　　然而，随着进入2007年政策风险逐渐降低，一直在暗中从事电信转售业务的公司却开始认真考虑向真正的“虚拟运营商”(VSP)转型的可能性。与此同时，运营商也开始大规模提供IP主叫付费长途电话业务，并且在资费标准上和转售商基本持平，这也迫使转售商必须提高自身的品牌建设，在带动销售的同时为未来发展做进一步的打算。

　　显然，263也捕捉到这样的政策变化趋势，赶在竞争来临之前，抢先占领市场。

　　目前看来，这块市场很有前景。业内人士认为，随着网络融合进程的向前推进，基于IP的语音业务，有望逐渐取代PSTN传统电话业务，成为“三网合一”(声音、图像、数据)之后的业务类型之一。换言之，在不久的未来，电信级的IP网络电话，将不再仅限于长途业务的提供，而且也会成为电信运营商提供的本地通话业务类型，而基于Internet的IP电话业务，在绝大多数的时间里，也不再会和电信运营商提供的IP电话有太大区别。