代表委员议政录

　　代表委员议政录

　　全国政协委员、光大集团董事长唐双宁

　　应加快推进金融控股公司相关立法工作，从根本上解决金融控股公司的法律地位问题。同时，在相关法律正式颁布之前，可以通过制定部门规章、条例等形式填补金融控股公司法律保障和业务监管上的空白，并为金融控股公司法律的制定提供基础和依据。

　　去年8月，光大集团获得了第一张国家持股的金融控股公司牌照，而这件事，也成为了中国金融业综合经营改革的一个标志性事件。作为首家金融控股公司的决策者，金融控股公司作为一种有效的金融组织形式，在规模经济、范围经济、协同效应以及降低单一业务所产生的行业风险等方面，具有其他金融企业组织形式无可比拟的优势。

　　目前，我国尚未出台有关金融控股公司的法律，也没有明确的司法解释。金融控股公司作为一类特殊的公司，没有金融企业资格，通常被视为一般工商企业，除可以适用《公司法》的一般规定外，没有专门适用的法律制度，使金融控股集团的发展受到限制。

　　全国政协委员、中国人民保险集团公司党委书记、总裁吴焰

　　我国应着手研究起草关于金融混业经营及其监管的法律，为促进金融混业经营营造良好的法律环境。

　　鉴于银行、证券、保险、信托混业经营的趋势和当前实践，我国应统一对《商业银行法》、《证券法》、《保险法》、《信托法》的相关规定进行修改，扫除关于金融业混业经营的法律障碍。

　　据悉，关于银行、证券、保险、信托的混业经营问题，目前在法律层面上基本仍是明确禁止。如《证券法》第6条规定，“证券业和银行业、信托业、保险业实行分业经营、分业管理，证券公司与银行、信托、保险业务机构分别设立。国家另有规定的除外。”《商业银行法》第43条规定，“商业银行在中华人民共和国境内不得从事信托投资和证券经营业务，不得向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资，但国家另有规定的除外。”（卢晓平）

　　全国政协委员、工商银行监事长王为强

　　分业经营和分业监管的模式是由我国金融业的发展状况来决定的。由于前些年管理水平比较低下，很多方面都尚在发展中，所以这一模式符合当时的实际情况，其对促进中国银行业的稳健经营发挥了重要的作用。

　　现在能否提出综合经营和混业监管，恐怕还要继续研究。目前各家银行已在综合经营方面做了很多积极探索，但混业的问题还必须与监管运行机制改革配合同步进行，要选择合适的时机来进行。

　　全国政协委员、中国进出口银行董事长李若谷

　　在美国金融监管体制中，银行办的证券、保险公司归银行监管机构监管，保险机构办理的则归保险监管机构监管。但在中国，这样就比较困难，比如银监会来监管保险机构，可能暂时还没有这个能力。其他监管机构也存在类似的问题，人才也是一个重要制约因素。

　　阻碍统一监管模式的另一重要因素，是大家目前对综合经营的认识还不一致，有些人目前还在坚持分业经营分业监管的模式。但他强调，随着综合经营的实践发展，维持现有格局的主观愿望可能正面临客观上越来越多的困难。

　　全国政协委员、华东师范大学国际金融研究所所长黄泽民

　　我认为，一个跨部门的统一的监管协调部门还是需要的，所以应成立一个统一的中国金融业监督委员会，而非联席会议这样的软性机制。

　　(除署名外均据本报两会报道组) (来源：上海证券报)