问责节能减排发改委5月公布各省数据

　　宋蕾

　　昨天，十一届全国人大一次会议举行记者招待会，由国家发改委副主任解振华、环保总局副局长张力军，就环境资源和节能减排问题答记者问。

　　发改委副主任解振华透露2007年GDP能耗下降3.27％，仍然不到平均每年4％的指标。

　　他还表示，在官员的节能减排考核问责制上，今年会有大的措施，国务院将在今年5~6月份，对各省级人民政府节能减排情况进行公布，而部分省份已经对下一级政府实行免职制。

　　正对各省节能数据进行核查

　　此前，国务院曾表示节能减排的考核将进入地方官员任职考核之中，于去年11月发布了节能减排考核实施方案和办法，要求对各省级人民政府和千家重点耗能企业每年的节能减排情况进行统计、监测和考核。评价的结果要作为实施责任制、问责制的一个重要依据。

　　对于官员考核体系的改革，解振华昨天回答记者提问时说，很多媒体都在问节能减排问责制到底是什么内容，能不能够真正做到全社会都在关心。

　　他表示，现在各个有关部门已经开始着手这项工作，按照办法和方案的要求，已在组织核查组，对各省级人民政府节能减排的情况进行核查。国家统计局、环保总局对各省级政府的减排情况也在对节能减排最后的数据进行核查，今年3月份由各省级人民政府对千家重点企业的节能减排情况公布结果。

　　而今年5~6月份，国务院则将对各省级人民政府节能减排情况进行公布。

　　解振华说，结果公布之后，就将面临问责，没有完成任务的省和重点企业要作出说明，限期整改。另外，对这个地区和这个企业新上的高耗能项目，一律停止核准和实行区域限批。

　　关于中央级企业考核结果，最后将上交给组织部门和国资委。作为对各省政府政绩考核的重要内容，对重点企业的业绩考核也作为一个重点内容，这是问责制的主要内容，今年3月和6月分别对政府和企业进行考核。

　　他还透露，目前有些省级政府已经开始实施问责制，力度也是相当大。如河北省规定，30个县和30个重点耗能企业三年之内必须完成节能减排的任务，如果不能完成，就地免职。

　　环保总局副局长张力军对此补充认为，目前地方各级党委和政府对节能减排非常重视，都列入了地方党委和政府的重要工作日程，并都把减排目标分解落实到了责任单位和责任人。

　　确保今年节能减排下降幅度更大

　　在官员问责的督促下，加之财政支持力度和环保体制转变等因素，解振华认为，2008年的GDP能耗将进一步下降，主要污染物的排放也将进一步减少。

　　据昨天发布会上透露的最新数据，2007年全国单位GDP能耗下降了3.27%，节能8980万吨标准煤。二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降了4.66%和3.14%，首次实现了双下降。解振华认为2007年节能减排的成效还比较明显。

　　但解振华还表示，尽管我们做了努力，但是节能减排的形势还是十分严峻，主要是经济增长速度依然偏快，产业结构重型化格局还没有改变。我们的企业主动淘汰落后产能和放慢“两高”产品生产的动力还不足，节能减排的一些重点治理设施建设比较滞后。从工作层面看，还存在着认识尚没有完全到位，政策机制还不完善，所以企业节能减排的自觉性还没有全部激发出来。

　　此外，目前监督管理和处罚力度还没有到位，再加上基础工作比较薄弱，特别是节能统计工作还是比较薄弱的。解振华说，从目前看，“十一五”后三年要完成节能减排的任务还是很艰巨的。节能的任务，要保证每年平均单位GDP能耗降低5%以上，减排任务，把总量减少到7%以上，任务非常艰巨。

　　他接着表示，今年的任务是确保比去年节能减排下降的幅度更大一些。但他没有给出确切的指标数字。

　　张力军则表示，财政的力度加大也将是节能减排任务实现的关键。去年国家国债投资54.3亿元，财政专款235亿元来支持节能减排，今年这方面投入还会继续加大。

　　据了解，目前各地都在推进产业结构调整和加大减排工程的建设上有财政倾斜，如经济比较发达的江苏，已经提出每年要从省级财政拿出20亿元支持减排，同时要加大产业结构调整力度，关停小化工。去年仅小化工一项就关了2000多家企业。

　　在谈及2008年节能减排将有哪些主要措施时，解振华表示，加快淘汰落后方面已经初步拟订规划。2008年将关停小火电1300万千瓦，淘汰水泥、钢、铁、落后生产能力5000万吨、600万吨、1400万吨。