李稻葵析政府工作报告关键数字 谈机构改革(图)

8％的GDP增长预期：主要对象是欠发达地区

　　政府工作报告提出：今年要在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现国内生产总值增长8％左右。对此，李稻葵委员认为：这并不是说GDP要“降”到8％，只能说政府对GDP的基本指导性计划是8％。这是一个非常保守的数字，是一个信号性的数字。

　　对于迫切需要加速增长的不发达地区，8％这个数字又有什么意义呢？李稻葵委员认为：对不发达地区，这个数字的意义在于提示人们要更加注重发展的质量，不要去盲目追求数字上的高增长。一些地区长期以来经济发展水平比较低，有的是因为自然条件比较恶劣，环境因素的制约比较大。在这种情况下，如果我们一味强调增长速度的话，反而会适得其反。在很大程度上，国务院提出8％的GDP增长预期目标，其实对象就是那些经济欠发达地区。意思就是说不要着急，不要攀比，不要朝着10％、11％的方向去努力。

　　至于经济欠发达地区如何摆脱目前的困境，李稻葵委员认为：每个地方都有自己的优势，发展过程中一定要抓住本地独特的优势。这些优势有的是旅游，有的是资源，有的是服务业，不要一刀切。绝对不能走盲目的，不加分析的重化（重工业、化工）道路，不要只做这种短期打算。

　　城镇登记失业率控制在4.5％：以创业带动就业

　　政府工作报告提出：今年要实现城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5％左右的预期目标。对此，李稻葵委员认为：这几年，我国处在一个高速的城镇化过程当中，城镇化过程对劳动力的需求是比较高的，创造的就业位置也很多。所以，实现这一目标基本问题不大。

　　政府工作报告提出：要坚持实施积极的就业政策，落实以创业带动就业的方针，加强就业和创业培训，鼓励自谋职业和自主创业，支持创办小型企业。对此，李稻葵委员认为：应进一步放宽对创业的限制，包括融资、准入、监管等方面，都要放开。要鼓励大学毕业生去创业，通过创业带动一批人就业；不能再靠传统的方式一味搞大工业、大投资来带动就业，因为那是难以持续的，从长远来看甚至是负面的。

　　支农投入增长约30％：要把钱用在刀刃上

　　政府工作报告提出：今年财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。今年中央财政安排“三农”支出5625亿元，比上年增加1307亿元。这相当于增加了约30％。

　　对此，李稻葵委员认为：像兴修水利这类农田基本建设性投资是需要的，但不能盲目，不要搞表面文章，比如一些地方建的楼堂馆所、基地等就不见得需要。政策措施的重点是人，要以人为本，在农村就是以农民为本。要让农民在种粮、种菜、喂猪的生产过程中获得比较高的收入，使支农经费真正落到农民腰包里，这才是根本，才是把钱用在了刀刃上。

　　机构调整对发改委的要求更高了

　　这次国务院机构改革方案中的第一条就谈到“国家发展和改革委员会要进一步转变职能，减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。”对此，李稻葵委员认为：这就要求发改委不能只注重对微观经济活动的调节，更要注重对国家的发展战略进行深入研究并做出长远规划，这对经济发展是非常重要的。总的来说，机构改革后，对发改委的要求其实是更高了。

　　李稻葵简历

　　清华大学经管学院金融系主任。1992年获哈佛大学经济学博士，后任香港科技大学经济发展中心副主任、副教授，中国经济学家协会主席，美国斯坦福大学胡佛研究所研究员、密歇根大学经济学助理教授。曾在《美国经济评论》、《欧洲经济评论》、《比较经济学》、《兰德经济学》等刊物发表多篇学术论文。

　　进入访谈：全国人大代表郑功成、政协委员李稻葵共同解读《政府工作报告》 (来源：中国经济网)