保障农民工权益重在落实

　　胡小燕代表（广东佛山新明珠建陶工业有限公司成品车间副主任）：同样辛苦的工作，农民工工资收入普遍要比务工地社会平均工资低很多

　　张国胜代表（福建省莆田市市长）：农民工权益难以得到全面切实保障，既有人们思想认识的原因，也有体制机制的原因

　　徐桂芬代表（江西煌上煌集团有限公司董事局主席）：保障农民工权益，最根本的是要进行户籍等相关制度的改革

　　“同样是劳动者，农民工的待遇与城镇职工差距太大了，很多权益农民工享受不到。”我国第一个以农民工身份当选全国人大代表的胡小燕说。

　　如何保障农民工权益，成为两会代表们热议的一个话题。

　　工作相同，待遇却大不同

　　谈到自身的处境，胡小燕打开了话匣子，留守儿童的教育问题和农民工工作生活环境问题更是让她不吐不快。“我女儿就是在老家上学，每年最多只能见一次，所以每年春节无论如何也要挤火车回家，要不又得等一年。”胡小燕说，她真希望女儿能够来到她身边，但一旦到了打工地，不仅没法享受免费义务教育，还要缴纳高额的“插班费、借读费”，她根本无法负担。

　　“我在调研中还发现，同样辛苦的工作，农民工工资收入普遍要比务工地社会平均工资低很多。”胡小燕说：“他们一个月的工资不要说养家糊口，就连自己的基本生活也只能勉强维持。”胡小燕说，农民工最希望收入、福利和工作生活条件的改善。

　　在江西煌上煌集团有限公司，农民工约有3000多人，占员工总数的一半。集团董事局主席徐桂芬代表说：“农民工确实不容易，一方面，他们文化水平不高，很难进入管理层，收入始终上不去，也限制了他们的发展；另一方面，他们享受不到普通城镇职工的待遇，在住房、社保、医保等方面都是低人一等，生活很艰辛。”

　　有了政策，要落到实处

　　目前，中央、地方都出台了一些相关政策。有了好政策，关键在落实。

　　“农民工应该享受的权利，比如说按时发放工资等等，在《劳动合同法》、《义务教育法》等相关的法律条文里面都有明确的规定，但具体执行时，这些权益却往往被忽视。执法不严、管理不到位，是导致一些问题虽然天天呼吁，但却始终得不到解决的重要原因。”胡小燕说。

　　福建省莆田市市长张国胜代表认为，农民工权益之所以难以得到全面切实保障，既有人们的思想认识上的原因，也有体制机制上的原因。随着经济社会的发展和农民工自身维权意识的提高，农民工的工资待遇和权益保障必然要求得到提高，一些地方和企业却将这种提高看作简单的“成本上升”，想进行规避。“这显然是错误的，应当看到，农民工已成为当地经济、社会发展不可或缺的生力军之一，必须将农民工看作享有同等地位的社会一员。”张国胜说。

　　“农民工的权益保障问题看起来很复杂，包括教育、社保、医疗等方面，但实际上有一个核心，就是户籍制度问题。”徐桂芬说，农民工难以享受社保，不能买廉租房，子女不能在打工地享受免费义务教育，都是因为他们没有城市户口。户籍改革牵涉面很广，但是不能因为难就不改了。

　　制度改革，须早日提上日程

　　“首先就是希望各级部门能真正重视农民工权益保障问题，而并不是停留在口头上。要加大执法力度，保证劳动者应享有的基本劳动权利得到落实，并能够及时处理涉及农民工的劳动争议案件。”胡小燕说，“目前，农民工退保在全国各地都不同程度地存在着，我认为政府应该尽快实行"一卡通"，从根本上解决农民工社保基金的流转问题。”

　　张国胜说：“在加强农民工社会保险普及工作的同时，我们需要完善社保异地转移机制的建设，这样才能保障流动性较高的农民工能在全省乃至全国范围内持续缴纳社会保险，享受应有保障。”

　　徐桂芬代表说，“现在农民工大多缺少文化，这极大限制了他们的发展，也限制了他们维护自身权益的能力，加强对农民工的教育培训是当务之急的一件事。”

　　《人民日报》(2008-03-14第06版) (来源：人民网－《人民日报》)