村镇银行跨区域经营呼声渐起

　　近日，重庆大足汇丰村镇银行有限责任公司获准筹建，成为重庆市首家由外资银行全资设立的新型农村金融机构。已是第二次开设村镇银行分支机构的汇丰银行，十分看好农村金融市场，呼吁政府部门打破地域限制，进一步扩大村镇银行的业务规模。

　　外资银行“下乡”赶集

　　据汇丰银行重庆分行行长黄平介绍，此次筹建的重庆大足村镇银行是汇丰银行的全资子公司，注册资本４０００万元，目标客户是进行小型经营的农民、农产品供应商及出口商。具体业务方面，除了包括针对企业、个人的存贷款业务外，还会涉及进出口业务，未来还可能提供保险与企业银行产品，包括计划向农民提供农业相关贷款。

　　这是汇丰银行在国内农村金融市场闸门放开后的第二次出击。２００７年１２月１３日，湖北随州曾都汇丰村镇银行有限责任公司正式开业，汇丰银行成为首家向中国农村地区提供金融服务的外资银行。此前，澳新银行对上海农村商业银行股权的收购，荷兰银行入股杭州联合农村合作银行，都为外资银行进军中国农村金融市场开了先河。

　　汇丰集团主席葛霖在其首家村镇银行获准筹备时曾对外表示，汇丰之所以敢于第一个“吃螃蟹”，是出于对海外经验的信心：“汇丰在巴西、印度、印度尼西亚、菲律宾和墨西哥等市场发展了不同的农村金融模式，并积累了丰富经验。在中国成立村镇银行，将使我们能够把海外经验引入中国，支持中国的农村发展。”

　　地域限制有待进一步打破

　　汇丰银行亚太区主席郑海泉表示，汇丰对开设村镇银行“乐此不疲”，还鉴于汇丰?清华《中国农村金融发展研究》项目所取得的调研成果，他说：“中国农村目前有１．２亿农民有贷款需求，每年资金缺口约为１万亿元，现在只能满足６０％，农村小企业贷款的满足率仅５０％。”这些数据无不表明，中国农民面临着正规渠道融资难的问题，这也就为汇丰银行的“博弈举动”提供了乐观的前景。另一方面，“中国农村金融面临金融机构与基础设施覆盖率低、供给严重不足、竞争很不充分、服务效率低下等问题，外资银行进入可避免强大的竞争，获得较城市更大的市场面。”中国社会科学院农村发展研究所副所长杜晓山如是分析。

　　“汇丰在短短几个月内，已将所投资的村镇银行的资本金拟增加４倍，贷款主要投向为农村供应链企业和农业企业。”郑海泉向记者表示，汇丰的目标是将农村金融这块“蛋糕”继续做大做足。“但这还要等相关部门的批准。”他补充道，“希望相关政府部门考虑打破地域限制，拓展村镇银行的业务空间。这样一来，在统一法人条件下，可以实现规模效应。”郑海泉还建议，政府部门对村镇银行采取分类监管的方式，对有良好信誉的机构创办的特定机构，可以将标准适度放宽。

　　政府鼎力支持外资入驻

　　银监会副主席王兆星日前表示：“农村金融问题需持开放态度，积极欢迎外国资本、银行加入农村金融体系的建设之中。”而据银监会相关人士介绍，此前汇丰村镇银行在湖北随州的抢先布点，从材料准备到批复，仅用了１个月。

　　去年１２月，银监会颁布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的若干意见》，对外资银行进军农村市场敞开大门。此后，银监会又确定了四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林和湖北六省（区）的３６个地区进行试点。

　　此外，王兆星还提出：“我们的监管也需要相应地跟上，也要注意防范相应的金融风险。”他指出，中国农村范围广，各地差异大，外资行需要对当地农户的状况有更多细节上的熟悉，而其信贷风险控制难度也大于本土机构，初期调研和开发等成本较高。所以，银监会对村镇银行投资进行了风险提示，也对监管部门的运作提出了更高的要求：“金融风险会危害到老百姓，也会危害到我们的改革进程。一方面要继续改革、创新、开放，同时要完善我们的监管，使农村金融机构得到更好更快的发展。”