青海省重大科技攻关项目公开招标一举多得

　　面对本省技术力量弱、人才优势不足以及资金匮乏的现状，青海省自2001年起四次通过重大科技攻关项目公开招标，攻克了一批长期困扰青海经济发展的关键技术难题，在引进技术、人才和资金等方面实现了一举多得。这种作法，对于我国一些经济相对落后、人才相对匮乏的地区攻克科技难关、发展经济具有借鉴意义。

　　对症下药：科技攻关服务青海经济发展

　　青海省地处偏远，经济发展相对滞后。虽然全省蕴藏着丰富的资源，但是受一些关键性技术问题的制约，青海在资源综合利用、循环利用方面遇到了难题。

　　为扭转因科技资源匮乏形成的被动局面，从2001年起，青海科技管理部门大胆创新，在国内率先对传统的科技计划项目管理模式进行改革，经过调查研究和专家论证，先后从几百个项目中梳理出35个具有高科技含量和较强市场竞争力的产品、技术或有望带动产业结构升级和促进经济社会持续发展的重大技术难题，分五次面向青海省内外公开招标。招标对投标人没有国内、国外界限，也没有所有制的身份限制。

　　青海省科技厅副厅长高延林介绍，在确定好招标项目后，青海省科技厅严格按照招标公告要求及项目承担所需的资质，对各个投标人进行资格审查，并根据每个项目的具体情况制定评标标准。为确保评标工作的公正性和科学性，每次都聘请省内外科研机构、大专院校和有关单位的专家组成各项目评标委员会，每个项目评标委员会由七人以上的专家组成。

　　为确保招标项目的实施能够推动青海的经济、社会发展，青海将“重大科技攻关项目的实施地点放在青海省境内”作为投标人投标的前提条件。这样，项目在研究开发之初就有了依托实施单位，项目承担单位与依托实施单位在研究开发时就可以开展充分的合作，缩短了研究和产业化周期；青海省也可以做到在实施成果产业化时心中有底，敢于投入产业化所需资金。

　　重大科技攻关项目公开招标：科研难题巧攻克

　　前四次公开招标不仅给青海带来了人才、资金，最为重要的是使一些长期困扰青海省优势资源开发和生态环境保护的技术难题得到解决。据了解，目前这些招标项目研究开发工作进展顺利，已取得核心技术成果八项，审定农作物品种七个，取得专利六件，部分项目已经顺利通过验收并应用于生产。

　　以盐湖资源综合开发利用为例，长期以来，受一些关键性技术问题的制约，盐湖资源综合开发利用的问题一直难以解决。为了在这方面取得突破，青海省在四次重大科技攻关项目公开招标中，分别将“盐湖水氯镁石制取高纯镁砂生产技术的研究开发”、“反浮选--冷结晶法生产氯化钾除钙技术研究”、“百万吨钾肥项目冷结晶控制技术”等难题列入其中。

　　经过专家学者的不懈努力，盐湖资源的综合利用技术有了突破性进展。在反浮选??冷结晶工艺生产氯化钾技术开发成功的基础上，开发出了更高效的多功能浮选剂，为百万吨钾肥的顺利投产提供了有力的技术保障。锂、镁、锶、钴等资源开发的关键技术攻关也取得了突破，其中盐湖提锂、生产硫酸钾技术产业化项目即将试车运行。以此为基础，锂离子二次电池正极材料与电解质材料、氯化锂等系列产品开发技术正在加大研发力度。

　　不拘一格引人才：穷家引来“金凤凰”

　　在重大科技攻关项目的招投标工作中，青海省本着全面开放的原则，不求所有，但求所用，面向国内外各类科研机构、大专院校、企业和科技专家全面开放。青海省科技厅副厅长高延林说：“我们对投标人没有国内、国外界限，也没有所有制的身份限制，只要有能力承担项目攻关，愿为青海科技发展和经济建设作贡献，我们都表示欢迎。”

　　这种做法在国内引起了很大反响。在四次的招标活动中，中国科学院、清华大学、北京大学等国内一流的科研机构、高等院校都参加了科技攻关项目的投标，美国哈佛大学等国外著名机构也参与了进来。

　　中国科学院动物研究所教授冯祚建曾参加了2001年“藏羚羊种群生物学及保护措施研究”的招标，他对公开招标中对投标人没有身份限制、没有省内省外之分的做法表示了肯定。

　　据了解，几年来，青海省先后对34个重大科技项目进行了公开招标，共有545名省外高层次科技人员参与攻关。国内外高层次科研人员的参与，不仅帮助青海攻克了一大批科研难题，同时也开辟了青海省内与外部科技合作与交流的新渠道，增强了青海省的技术创新能力。

　　资金搭配多渠道：“四两”拨动“千金”

　　重大科技攻关项目的公开招标，不仅使青海省把有限的科研资金用到了刀刃上，还起到了“四两”拨“千金”的作用。

　　据统计，青海省目前招标成功的34个项目，青海省总资助经费占同期青海省级科技三项费总额的25.3%。而项目承担单位为项目匹配的资金也达到三亿元以上，资助经费与匹配资金的比例为1：8。

　　不仅如此，青海省还突破了投资主体仅为政府部门的模式，将企业引入了科技项目招标的领域，开辟了科技融资的新渠道。2003年招标的“反浮选-冷结晶法生产氯化钾除钙技术研究”项目，就是由青海省科技厅与盐湖集团两家共同出资招标的，在这方面做出了积极探索

　　2007年，青海省政府将青海盐湖工业集团有限公司、青海油田分公司和青海东胜化工有限公司三家企业作为2007年重大科技攻关招标项目的技术投入主体，参与到项目的公开招标。三家企业共出资近一亿元，将为中标企业提供多方面的支持。青海省科技厅发展计划处副处长许淳说，将企业引入科技招标的领域，既开辟了科技招标的新渠道，也提高了企业积极性，使企业配合中标单位完成工作，缩短了科技成果产业化的周期，便于成果转化，同时，也为中标企业提供了有利的支持。

　　青海省科技厅副厅长高延林说：“重大科技攻关项目公开招标，不仅集中了有限的财力来支持重大技术跨越活动，还探索建立起了以政府资金为引导、企业投入为主体、风险投资为补充、吸纳各类社会资金积极参与的多元化研究开发与产业化投入机制。”