中纪委、中组部加强换届风气监督、严肃组织人事纪律工作纪实

　　新华网北京3月25日电(记者李亚杰)今年1月，各省区市召开“两会”，进行了省级人大、政府、政协领导班子换届选举。至此，历时近两年的地方各级党委、人大、政府、政协领导班子换届工作圆满结束。

　　这次地方领导班子换届工作圆满成功，是以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视、正确决策、坚强领导的结果，是地方各级党委精心组织、扎实工作的结果，是全党同志共同努力、广大人民群众热情支持的结果。这次换届的一个突出特点，就是从中央到地方，对加强换届风气监督、严肃组织人事纪律高度重视，努力营造风清气正的换届环境，为换届工作顺利进行提供了有力保障。

　　明确要求　严肃纪律　筑牢保障换届工作的法纪防线

　　有这样一组数据：

　　在全国各省区市“两会”期间对3万余名人大代表、政协委员进行的问卷调查结果显示，认为这次本省（区、市）“两会”风气“很好”和“比较好”的占96．4％，认为这次本地换届风气“很好”和“比较好”的占95．4％。

　　按照中央的统一部署，从2006年开始，全国省、市、县、乡党委、人大和政府，省、市、县政协自下而上集中进行换届。换届是对领导干部党性观念和纪律观念的一次严峻考验。换届的风气如何，对搞好换届工作至关重要。

　　中央高度重视严肃换届期间的组织人事纪律工作。2006年1月，胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上对此提出了明确要求。中央先后印发的《中共中央关于认真做好今明两年省、自治区、直辖市党委换届工作的通知》《中共全国人大常委会党组关于做好全国县、乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见》《中共中央关于认真做好2008年省级人大、政府、政协领导班子换届工作的通知》，都对严肃换届期间的组织人事纪律工作作了部署，要求确保形成风清气正的换届环境。

　　中央纪委、中央组织部认真贯彻落实中央的部署要求，在严明换届纪律工作方面采取了一系列有力措施。2006年1月召开的中央纪委第六次全会，把“严肃组织人事纪律，坚决防止用人上的不正之风”作为2006年的一项主要工作任务进行部署。中央组织部先后召开的全国省、自治区、直辖市党委换届工作座谈会，全国市、县、乡换届选举工作座谈会，2008年省级人大、政府、政协领导班子换届工作座谈会，以及2006年、2007年的全国组织部长会议都强调，一定要严肃换届人事工作纪律，确保形成风清气正的换届环境。组织部门要与纪检监察机关密切配合，在党委领导下，采取坚决果断措施，抓好违反换届人事纪律案件的查处。

　　中央纪委、中央组织部还专门下发文件、召开会议，对严肃换届期间的组织人事纪律工作提出明确要求，作出具体部署。2006年4月，地方党委集中换届工作刚刚开始，中央纪委、中央组织部就联合下发《关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》，针对换届工作中容易出现的突出问题，提出“五个坚持、五个严禁”的纪律要求，明确了防止和严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等违反组织人事纪律行为的措施和办法。地方人大、政府、政协领导班子换届工作全面启动后，中央组织部又及时印发《关于坚决防止和严肃查处拉票贿选等严重违反换届纪律问题的通知》，要求各地在人大、政府、政协领导班子换届中，坚决刹住拉帮结伙、串联拉票、贿赂选举等歪风，树立清风，弘扬正气。

　　2007年年底，在省区市“两会”召开前夕，中央纪委、中央组织部联合召开严明换届纪律做好选举工作视频会议，针对可能出现的影响和干扰换届选举工作的各种行为，明确提出了“十个严禁”的纪律要求。

　　在省区市“两会”上，各地都认真传达了视频会议精神，重申了“十个严禁”的要求，并印发给每一位人大代表和政协委员。

　　各省区市的人大代表和政协委员普遍反映，视频会议提出的“不能让老实正派人吃亏、让投机钻营者得利”，正风气、振人心；提出的“十个严禁”，要求具体，针对性强，架起了一条防止违反换届纪律行为的“高压线”。

　　创新方式　加强督查　把监督贯穿换届工作的全过程

　　在这次地方换届工作过程中，各级纪检监察机关和组织部门抓住关键、及时介入，创新方式、加强督查，把监督贯穿于换届工作的全过程，努力做到防患于未然。

　　从2006年下半年开始，中央纪委、中央组织部先后派出6批13个督查组，分别由省部级干部带队，共对30个省区市的各级领导班子换届工作情况进行了督查；2007年11月至12月，又派出2个督查组，对6个省区的省级人大、政府、政协领导班子换届工作进行了督查。各地也采取派督查组或巡查组等形式，加强对换届工作的督促检查。据统计，各地共组织800多个督查组或巡查组，对240多个市（州）、1700多个县（市、区）的换届工作进行了检查。中央纪委、中央组织部巡视组和各省区市党委巡视组，也都把地方换届工作情况作为巡视的重要内容，加大了监督力度。

　　各省区市“两会”期间，中央组织部会同中央纪委派出20个换届选举工作督导组到31个省区市，指导各地认真贯彻执行中央关于换届工作的政策和有关法律、章程，搞好换届选举工作；加强对换届风气的督查，督促坚决防止和严肃查处拉票贿选等搞非组织活动的问题。

　　在省区市“两会”期间派驻换届选举工作督导组，这是第一次。督导组下去前一周，都通过当地新闻媒体发布预告，并公布督导组的电话和通讯地址，认真受理群众对换届问题的举报。

　　各省区市“两会”选举结束时，督导组还在人大代表和政协委员中进行了换届风气问卷调查。派驻换届选举工作督导组的做法，受到各省区市党委的欢迎和干部群众的好评。有同志说，在省“两会”期间，中央派驻督导组很有必要，对换届选举中可能发生的不正之风起到了有力的威慑作用。有的群众在给督导组的信中说：“中央这种督导的做法，能直接倾听民声，了解民意，深受百姓拥护。”