专访甘肃省省长徐守盛：布局未来五年推动资源整合

　　赵杰

　　下一步我们要大力推进资源整合，以煤炭、铅锌和黄金等重要矿种为重点，按照“政府引导、统一部署、市场运作、分步实施”原则，采取收购、联合、兼并、重组等方式进行矿山企业的资源整合，使全省矿山数量“多、小、散”的状况得到根本改善

　　去年两会上接受《第一财经日报》专访时，甘肃省省长徐守盛刚上任一个多月，到今年两会再次接受本报专访，过去了整整一年。

　　“这一年，甘肃发生了一系列变化。”一位甘肃团的全国人大代表告诉本报记者，徐守盛看似温和，实际工作作风硬朗果断，“敢于推进改革和尝试”。甘肃这一年在环保、经济发展等诸多领域发生了不少变化。

　　在两会期间，徐守盛和财政部、铁道部、中核集团、中石油等各大部委、央企相关负责人会面商谈有关事宜。

　　去年此时，在接受本报记者专访时，徐守盛用“迈稳步，不停步，年年有进步；积小胜，为大胜，年年都取胜”来表明自己面对重压的态度。今年，徐守盛在给出一年来甘肃“进步”答卷的同时，表明“甘肃的明天一定会更美好”。

　　成绩与现实

　　《第一财经日报》：去年，温总理到甘肃团曾表明自己关心甘肃的生态；今年又提出了对甘肃经济社会发展四个方面的牵挂，你怎么看待这些牵挂以及甘肃下一步的发展？

　　徐守盛：总理今年谈到他惦记四件事：甘肃的经济结构调整，生态环境改善，社会事业发展和甘肃人民特别是少数民族、贫困地区人民的生活。这四个方面对于甘肃整体的发展都至关重要。

　　甘肃长期处在欠发达状态。近五年来是甘肃经济社会发展最好最快、基础设施条件改善最为明显、改革开放力度最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。

　　但是，同时我们也清醒地看到，甘肃自然条件差，生态环境脆弱，发展滞后，仍处于欠发达阶段，与全国发展的整体水平差距仍在拉大。主要表现在：经济发展速度与质量提高的同时，经济总量小，人均水平低；人民收入水平低；经济发展方式粗放，结构性矛盾突出；农业基础薄弱，农业产业化程度低，农民增收难度大；基础设施建设和生态环境保护虽然成效显著，但欠账多，投入不足；社会事业发展方面，公共服务水平仍然较低，就业和社会保障问题突出，解决民生问题任务重。

　　今后五年是甘肃发展的重要机遇期，是全省转变发展方式、夯实发展基础、全面建设小康社会的关键几年。一方面我们将抓住西部大开发的历史机遇；同时将着力转变经济发展方式，壮大特色优势产业；促进城乡协调发展，扎实推进新农村建设；夯实发展基础，实现基础设施建设新突破；加强生态环境保护，推进生态文明建设；着力改善民生；深化改革开放，推进体制机制创新。

　　《第一财经日报》：你提到西部大开发机遇，而今年总理在政府工作报告中提及继续促进区域协调发展的战略思路，具体到甘肃应该如何抓住这一机遇？

　　徐守盛：一方面就是前面提到的加强自身的发展，利用好西部大开发的各种政策机遇；另一方面，结合甘肃自身的发展问题，我还是要建议国家给予相关支持。

　　首先，国家可以对实施西部大开发的省市区分类指导，比照对西北其他省区的做法，对甘肃专题调查研究，制定扶持政策；其次，要把黄河纳入国家重点流域污染防治工作中，支持黄河甘肃段水污染治理；还有就是同意甘肃提出的黑山峡规划调整方案；最后一点，就是要支持甘肃藏区的经济社会发展。

　　下一步大力推进资源整合

　　《第一财经日报》：去年，甘肃有一件大事和环保有关，就是民勤治沙上升为国家行为。但是甘肃作为资源丰富和环境脆弱双重矛盾比较尖锐的省份，你们怎么协调这种关系的？

　　徐守盛：去年，温总理和时任全国人大副委员长的许嘉璐都曾亲临甘肃视察民勤的沙漠化情况，给出了一系列指导意见和支持，极大地鼓舞了甘肃人民。目前，围绕石羊河流域的重点治理工作已经展开，八大灌区的节水改造规划已基本完成，今年的投资和各项建设任务也正在积极衔接和争取之中。

　　前不久，《甘肃省内河水运发展规划》通过了论证，这件事情也很重要。因为内河水运发展规划与经济社会发展、资源开发利用、生态环境保护等密切相关，是现代综合交通运输规划的重要组成部分。这一规划对于甘肃的资源特别是水资源的利用以及环保都有重要意义。

　　当然，在资源和环境方面，甘肃是以能源原材料工业为主的资源开发地区，高能耗、高排放、资源依赖型特征明显。这样的经济结构，不可能没有一点污染和排放。近年来，随着经济社会的快速发展，人口、资源、环境之间约束的矛盾日趋突出，而节能减排是我们破解这道难题的重要途径之一。

　　我们要求，污染和排放必须要经过治理，达到国家允许和许可的范围。应该说，现在节能减排的工作有了良好的开端。

　　《第一财经日报》：此前甘肃在资源利用方面被外界评论为存在“虽然多但不成规模”的问题，对这一问题你们怎么解决？

　　徐守盛：下一步我们要大力推进资源整合，以煤炭、铅锌和黄金等重要矿种为重点，按照“政府引导、统一部署、市场运作、分步实施”原则，采取收购、联合、兼并、重组等方式进行矿山企业的资源整合，使全省矿山数量“多、小、散”的状况得到根本改善。

　　另一方面，我们将加快建立符合矿产资源开发规律、建立和完善矿产资源有偿使用和矿业权市场配置等方面的新机制，实现矿产资源开发利用的规模化、集约化和现代化。

　　同时，我们将全面清理和查处无证勘查开采、超层越界开采、非法转让矿业权、越权审批矿业权以及污染破坏矿山环境等违法违规行为，强化对重点地区、重点矿种的排查，强化对矿产资源违法违规案件的查处力度，集中精力对白银、兰州、陇南、甘南、张掖、酒泉等重点地区的煤炭、铅锌、黄金等重点矿种继续实施重点整顿。

　　明天会更好

　　《第一财经日报》：你怎么看待这次机构改革？

　　徐守盛：我在我们团组审议的时候，对国务院机构改革方案表达了我的看法，应该说这套方案的指导性和可操作性比较强。当然，这是一个渐进式的方案。同时，我建议对事业单位的改革要有一个总体设计；建立行政首长负责制和行政绩效考核制两个机制；尽快制定配套办法，明确改革的总体部署和要求。

　　《第一财经日报》：去年你说感觉压力很大，在省长任期一年之后你怎么看待这一压力？

　　徐守盛：对于未来的工作，我们的压力还是比较大的，但是我们信心十足。我们相信，甘肃的明天一定会更加美好！

　　● 1953年1月生，江苏如东人

　　● 1991年12月，任江苏省连云港市委副书记、市长

　　● 1996年7月，任江苏省宿迁市委书记、市人大常委会主任

　　● 2000年12月，任江苏省委常委，宿迁市委书记、市人大常委会主任

　　● 2001年8月，任江苏省委常委，省委农村工作领导小组副组长、扶贫工作领导小组组长

　　● 2001年9月，任甘肃省委常委、组织部部长

　　● 2003年1月，任甘肃省委常委、常务副省长、组织部部长

　　● 2007年1月，任甘肃省委副书记、省长

　　● 2007年4月28日，当选为省委副书记

　　● 2008年1月26日，当选为甘肃省省长

　　Profile徐守盛