“中国式”电视竞选开锣

　　胡军华

　　昨天上午，南京正局级干部公推公选电视直播出现了冷场，第一位候选人演讲完毕进入提问环节后，现场200余名观众一片静默。主持人连续两个提问，才化解了台上的尴尬。

　　备受关注的“中国式”电视竞选，就这样略显青涩地迈出了第一步。

　　电视竞选：南京先行

　　全程参与南京正局级干部公推公选的南京广播电台记者房婷告诉《第一财经日报》：“第一位候选人是竞选南京市劳动和社会保障局局长的刁仁昌，现任劳动局副局长，他发表了5分钟的演讲后，按程序应该由台下观众提问，但是一开始出现了没有人提问的场面，比较冷清。”

　　主持人、南京师范大学党委书记沈健看到了现场的尴尬，在问了刁仁昌养老金调整的问题后，现场再次归于沉寂，沈健无奈又问了第二个问题。

　　房婷分析道：“可能大家对电视直播公推公选这种新的形式比较陌生，觉得不太好意思，大家都处于一个观望的状态，主持人问了几个问题以后，就有人陆续开始提问了。”据她介绍，随后的候选人上台时，发问的人越来越多，候选人的回答也很充分，都能从生活中的实际出发，来阐述自己的观点。

　　与台下观众对电视直播的不知所措相比，台上角逐南京市4个局长职位（劳动局、药监局、旅游局、市级机关管理局）的16名市管副局级干部也心中忐忑，房婷说：“候选人肯定都会有紧张的情绪，特别是这种第一次电视直播的形式，以前面对的是台下的观众，现在还要面对电视机前的观众，虽然从他们的发言里你是听不出来紧张的。”竞选南京市药监局局长的王首强在接受媒体采访时表示，通过电视直播的方式当选比组织任命会压力更大，因为这是当面对群众作出要解决一些问题的承诺。

　　根据南京市委组织部向本报提供的材料，电视直播正局级干部的公推公选在今年 2月下旬已经正式启动，南京确定市劳动局、药监局、旅游局、市级机关管理局4个局长职位由16名市管副局级干部进行竞争选拔。

　　16名候选人的名单在出炉前已经经过一轮票选。南京在2月下旬召集全市正局职以上干部等300余人举行首次民主推荐，进行票选，确定了16人名单。按照南京市组织部门确定的程序，16人名单出炉后，进行电视直播的演讲答辩和二次民主推荐。

　　参加电视直播答辩会的人员来源广泛，包括南京市委等四套班子的领导与主要负责人，南京市劳动局等4个部门的领导班子成员，南京市出席十七大和全国人大、政协会议的代表和委员，部分国有、民营、外资企业代表和基层群众代表等，共240多人。江苏省委组织部、江苏省相关部门、南京市公证处也派人应邀出席。答辩会没有设置考官组。所有与会人员既是考官，可以向竞争人选提问；又是评委，演讲答辩会后填写测评表，对各位人选排出名次。测评排名前3位的人选，再提交南京市委常委会、全委会分别进行差额票决。

　　纠偏“考试定终身”

　　南京在干部的公推公选方面素有传统。据南京市委组织部介绍，1995年10月南京首次进行了干部公开选拔。2004年4月、10月，南京市公推公选市政府秘书长、粮食局局长人选和5名区长、熊猫集团总经理人选。2006年6月，南京首次公推票决3名区长和市人口计生委主任人选，实行两轮民主推荐与市委全委会差额票决相结合。

　　南京市委党校党史党建教研部主任邵建光告诉本报记者：“南京在干部人事制度改革方面公推公选搞了很多年，制度方面也逐步在完善，干部对这个认同度也比较高。”

　　电视直播是对南京已有公推公选干部形式的突破，邵建光介绍说，公推公选的形式以前就是笔试、面试、组织考核三大块，这样有一个缺陷，可能会形成不少考试一族，他们的反应能力、处理事情的能力不能够得到充分的表现。“总体来看，公推公选干部都是质量不错的，但是也有一部分能力平平的进入了领导层。”邵建光表示，“电视答辩的形式对干部的综合素质可以进行很好的考核，这种形式是国外政治生活很多年的实践结果，我们现在把它借用过来以后，对全面考核一个干部的能力，特别是综合能力、综合素质有很大的作用，避免了过去考试定终身的情况。”

　　邵建光认为，电视直播干部选拔是对民主政治建设的一项重要创新，“民主的前提是公开，这是政治体制改革、民主政治发展中一个非常重要的部分。政治的核心是用人，人是最关键的。我们改革开放30年，冲破了计划经济的模式，现在市场经济搞了这么多年，可能又有一些新的条条框框形成了，又到了冲破原来模式的时候。”

　　“比如说干部选拔体制，就那么一些形式，现在老百姓不满意了，测评、考试、面试、组织考核，通过这种方式选出来的人是不是最佳人选？老百姓心里没底，说句老实话，可能我们组织部门的心里也没底。”邵建光说，“在这种情况下，打破传统的干部选拔模式，运用电视直播，这就是一种思想解放的体现，也是思想解放的一种成果。”

　　期待更多普通人参与

　　在南京的新闻门户网站“龙虎网”上，一些网民在为这次电视竞选叫好的同时，也表达了一种担忧：“几位演讲者的表演都是好的，这种方法是能够选出能说会道的人的，但目前重要的是研究如何选拔出实干家。选领导不应只注重口才，而要更加看重是否实在、实干。组织部门要有自己识人的本领，不能简单地看候选人的表演，或是参会者的评价。”

　　邵建光的看法则相对乐观，“能说会道本身就是一种能力，我们很多干部不会和群众沟通，在语言上不过关，而能说会道正可以考验一个干部的思维能力、对事情的判断能力，以及解决问题的综合能力。”

　　他进一步指出，这次竞选还设置了现场观众提问环节，这就能够考验候选人的综合素质。“候选人不只是书本上的知识会了就行，还要处理很多突发事件，这方面对我们干部的要求是非常高的。像在某些地方，曾经有一些小问题演变成了群体性事件，原因之一就是一些干部不会处理问题，不会和群众沟通，本来能够化解的矛盾结果未能化解。电视答辩可以全面体现候选人的综合素质，目前来讲是一种比较好的形式。”

　　不过，邵建光也提出，电视竞选干部仍有值得完善的地方，他说：“这是第一次，很多问题要做完以后才能发现。电视答辩应该有更多、更广泛的普通民众来参与，现在通讯手段比较发达，可以通过网络、短信的形式加强互动，让老百姓来表达，形成更大的压力。干部觉得压力大的时候，就是我们的体制越来越好的时候。”