董扬：没有政府支持小排量车的低迷会成为必然

    每次见到董扬，这位中国汽车工业协会常务副会长的“状态”似乎总是“忙碌”。这一次，当记者已按约定时间坐在了会长办公室的沙发上，他却还在和同事讨论着一份文件。刚送走同事，来不及喝口水，他就对记者打开了话匣子。

　　在刚刚闭幕的“两会”上，来自汽车工业界的代表、委员集中提出了关于加快发展小排量汽车的提案和议案。记者此次采访，就是想听听中汽协会对这一话题的看法。一向谈吐严谨的董扬回答得十分肯定：“如果没有政府支持，小排量车的低迷会成为必然。”

　　中汽协的统计数据显示，2007年，我国汽车市场排量小于1.3升的车型销量占乘用车销售总量的26%，市场占有率同比降低了5.7%；排量1.0升及以下微型轿车市场的萎缩更加明显，总体销量锐减24%，市场份额已不足6%。与此形成鲜明对比的是，大排量豪华车、SUV车型的销量却呈现快速增长，2007年SUV销售35.74万辆，同比增长50.09%。

　　虽然国家于2006年年初发布了《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》，从政策上鼓励发展小排量汽车，并于同年4月调整汽车消费税(将排量1.5升以下车型税率调整为3%，排量4.0升以上乘用车税率由8%提升到20%)，但力度有限的政策扶持并没能扭转小排量车的颓势。今年1月，排量1.0升以下的车型销量同比下降了21.71%。

　　董扬坦言，去年小排量汽车逆市下滑的市场形势，是和节能减排的国策背道而驰的。究其原因，他认为一方面是由于车价不断下降，人们收入提高，促使人们购车时车型越买越大，档次越买越高；另一方面，很多政策仍然对生产和使用小型车不利，导致小排量车销售低迷。因此这种情况并非偶然。

　　研究表明，车型小到一定程度会影响车辆某方面的使用性能；同时，生产小型车的投入产出比不如中、大型车；使用小型车的性价比也通常不如中、大型车。董扬认为，这样的属性不利于小型车发展，但是小型车能够为全社会节约能源和资源，因此政府应该给予优惠助其发展。“从全世界能源和环境现状以及中国国力和资源出发，都应对小排量车给予明确具体的鼓励政策，支持小排量车和小型化车的发展。缺少了政府的鼓励政策，小型车市场萎缩就会成为必然。”

　　董扬表示，在推动小型车发展方面，中汽协会将在今后开展调研，为企业提供参考和建议，但最终起决定作用的还在于政府的政策，而政策应制定得更加切实可行。

　　他建议说，优惠政策的制定可以参照欧盟控制二氧化碳的做法，根据不同型号车的具体排量给予相应的优惠力度，才能促进它的发展。国家应该合理定义小型车，算出在性价比上小型车有多大损失，之后给予相应优惠。

　　对于今年以来钢材、原油等多种原材料涨价促使汽车制造的综合成本大幅上涨，利润空间原本就较低的小排量车市场是否会因此更加萎靡的问题，董扬认为，成本增加至少会降低汽车降价的速度。最近几年汽车价格的下降幅度大概每年为5%~7%，单从数字上看，今年物件的上涨幅度已经抵消掉了这个空间，但汽车企业为了销售和争取市场份额，一定也会减少自己的利润。对于以价格为卖点的小车来说，应该通过提高自身品质和技术含量提高竞争力，防止像家电行业那样“利润像刀片一样薄”。

　　近年来，小排量车市场一直是自主品牌产品的天下，而目前一些纯中资企业逐渐将更多精力投入进军中型车市场。对于这种现象，董扬认为，小排量车是自主品牌发展的基础，自主品牌产品由小到大档次提高，这是企业技术发展的必然结果。而企业如何分配车型产量比例就要看国家有无政策引导。他表示，希望新组建的工业和信息化部在主管汽车时有明确的政策。“任凭小型车比例下降，车型、排量变大是不应该的。”