“解密”上海世博会保险出炉过程

　　陈天翔

　　随着上海世博局和中国人保正式签署上海世博会组织者自身承担工程项目的综合责任保险以及建筑安装工程保险保单，备受关注的上海世博会规定保险方案进入具体实施阶段。上海世博局资金财务部副部长梁永明日前在接受《第一财经日报》采访时，详细描述了上海世博会保险从无到有的全过程。

　　梁永明称，上海世博会保险在中国保险业上是一个全新的课题。“为确保上海在2010年能举办一届成功、精彩、难忘的世博会，我们需要考虑到如何能够提高整个世博会的风险管理能力。在此过程中，保险是一个很好的工具，通过保险这个机制，可以用来化解、减少、规避、转移政府在举办世博会时的各类风险。”

　　“在这样的一个大背景下，中国保监会在2006年底特别成立了上海世博会保险领导小组，并由保监会副主席周延礼出任组长，由此能够很明显地看出，国家对于世博会保险的重视。”梁永明表示，上海世博会相关部门制定了上海世博会的保险规范。

　　BIE（国际展览局）要求整个世博会保险由三部分组成，即法定保险、规定保险和商业保险。梁永明表示，上海世博局根据BIE的规定，做了大量的保险推进工作，其中最具有代表性的是，尝试了选聘保险顾问的形式。

　　“我们在2006年7月份通过公开招投标征集世博会的保险顾问。”梁永明回忆称，当时有28家符合条件的保险经纪公司参加了征集活动，最后选出了由中外资各1家的保险经纪公司组成世博会联合保险顾问团队。公开招聘保险咨询顾问，这在中国政府项目大型活动中也是首次。

　　在上海世博会保险领导小组和咨询顾问团队的共同努力下，主要完成了两方面的工作事项：其一是法定保险的界定，即按照BIE规范和中国法律，把四种保险定为法定保险，分别为交强险、工伤保险、城镇职工基本医疗保险和上海市外来人口综合保险；其二是划定了四种规定保险，即综合责任保险、建筑安装工程保险、财产保险、展品及艺术品保险。

　　梁永明称，在此基础上，上海世博局开始向社会公开征集上海世博会规定保险方案，当时有23家符合条件的财产保险公司参与其中，共收到了84份分险种的方案，一些公司参与了全部4个险种的方案设计，另一些则是按自身特点选择了一些险种作为设计方案的内容。“在中国保监会的帮助下，我们邀请了国内外的保险专家进行了评审。上海世博会保险工作小组在所胜出的方案基础上，并且结合了其他公司提供的方案的优势，对上海世博会规定保险方案进行了反复修改和完善，还在北京和上海召开了专门的会议来听取意见。经过几轮修改，方案得到了进一步的完善，最终形成了上海世博会规定保险的审议稿。”

　　“上海世博会规定保险方案是根据上海世博会的基本情况，然后借鉴了各国在世博会的保险安排惯例，在这个基础上，4个方案得到了国务院的批准和允许实施。”梁永明透露，对于下一步，上海世博会保险在法定保险、规定保险开展的同时，还将适时开展商业保险方案的征集活动。