部门政要新格局 中国新内阁财经班底解读

　　中国新亮相的内阁财经大员们，倍受各界瞩目??未来的5年中，他们将为激流险滩中航行的中国经济掌舵。

　　3月18日，中国全国人大闭幕，新一届内阁人选全部揭晓。当掌声在人民大会堂频频响起时，沪深股市正经历着持续暴跌。

　　总理温家宝在当日举行的记者招待会上直言：“今年恐怕是中国经济最困难的一年。”诚如此言，当前国内通胀率高企，经济增长“偏快”，国外次债危机肆虐。内忧外患之下，中国经济前景的不确定性也在上升。

　　此刻亮相的新一届内阁财经大员们，自然倍受各界瞩目??未来的5年中，他们将为激流险滩中航行的中国经济掌舵。

　　副总理：“一加三”

　　在回答英国《金融时报》记者关于经济政策的问题时，温家宝提出，必须在经济发展和抑制通货膨胀之间，找出一个平衡点，他同时坦言“决策困难”。

　　那么，谁将辅助温家宝履行这一艰巨的使命呢？对比温的上一个任期，新一届政府中出现了众多新面孔，其中包括4位副总理中的3位。

　　李克强是副总理中惟一的政治局常委（其他3人均为政治局委员），也是4人中最年轻的一个。这些条件，足以使李被视为温家宝的首席助手和继承人。记者招待会上，一个德国记者请李克强阐述其政治理念和信念，被主持人姜恩柱挡驾，但李受到高度关注可见一斑。

　　李克强虽刚满53岁，却握有一份丰富的履历表。从北大法律系求学开始担任学生干部，并进入共青团系统，再由团中央第一书记转任地方大员，李的仕途可谓“平顺”。

　　李克强曾先后担任河南、辽宁两省的党政一把手。在这两个省情迥异、执政难度颇高的大省，他历练近10载，这些经历，可以帮助他在北京更有信心地应付各种错综复杂的问题。

　　另外两名新副总理也由前地方政府大员担当。张德江拥有较多在发达地区工作的经历，历任吉林、浙江、广东三省省委书记。预计张德江在新一任政府中的角色，接近前副总理曾培炎，将主管除金融外的其他经济部门。

　　另一位副总理由北京市原市长王岐山出任，值得一提的是，他在经济、金融领域颇有建树。前两位副总理中，李克强拥有北京大学在职经济学博士学位，张德江曾在朝鲜金日成综合大学受过经济学教育。王岐山虽然没有受过经济学的科班训练，却在中国的财经界浸淫多年。

　　从国务院农村政策研究室起步，王先后出任国务院经济体制改革办公室主任、建行行长、中国国际金融公司董事长等职。亚洲金融危机期间，担任广东省常务副省长的王岐山，果断处置了广东国际信托投资公司破产案和粤海债务重组案，为海外舆论所瞩目。

　　在新一届政府中，王岐山有望发挥他的特长，主管金融工作。这一分工相当于前副总理黄菊在上届国务院的位置。

　　部门政要新格局

　　上届内阁中一些经济领域的重要官员，则纷纷转任新职。新任国务委员、国务院秘书长马凯，在上届政府中担任国家发展和改革委员会主任。发改委在宏观调控中一直扮演着重要角色。

　　此次“大部制”为核心内容的政府机构改革，对国务院机构的经济管理职能进行了整合，发改委是权力重新配置不言而喻的胶着点之一。“两会”前，针对发改委面临撤销、能源部呼之欲出，曾出现过种种报道。

　　然而，新成立的国家能源局，最终被置于发改委的管理之下，显示出有“小国务院”之称的发改委，在这场政府部门的权力博弈中依然强势。马凯此次出任国务院秘书长，这一职务相当于国务院的大管家。在进行跨部门协调、促进新旧机构的平稳过渡方面，马凯的位置和经验有望发挥重要作用。

　　上届政府中先后担任发改委副主任、国务院副秘书长的张平，在新一届政府中重归发改委，接替马凯出任发改委主任一职。机构改革方案对发改委职能的定位为，减少微观管理事务和具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。对于习惯了行政审批、签字盖章的发改委官员来说，完成这一角色的转变殊非易事。

　　张平担任发改委副主任时，分管经济贸易和价格管理。他此前任安徽省常务副省长时，正值农村税费改革在安徽试点。这些经历和国务院副秘书长工作一起，成为其进入全局性宏观经济管理角色前的重要热身。

　　国家安全生产监督管理总局原局长李毅中，出任新组建的工业和信息化部部长。李毅中在工业部门拥有多年的经验，曾长期在石化系统工作。2003年，他由中石化集团董事长调任国务院国资委副主任。

　　李毅中为民众所熟知，是在2005年当上首任安监总局局长之后。每当有重大工业意外或矿难发生后，都会见到李毅中的身影。他大胆坦率，直斥矿难背后的贪腐因素，每每给人留下深刻的印象。

　　众多的变动中，也有几位要员续任原职。他们包括副总理回良玉（在上届政府中主要分管农业工作），中国人民银行行长周小川，财政部长谢旭人，以及商务部长陈德铭。过去的5年中，周小川长期处在货币政策制定、人民币汇率改革的关键岗位上，出镜率甚高。

　　此前，关于周小川是否再度出任央行行长一职，曾引起海外媒体的种种猜测。温家宝会见记者后几个小时，央行便宣布再度上调人民币存款准备金率，由0.5%调至15.5%。这是去年以来，央行第12次使用这一政策工具。市场对这位行长和他的风格，多少已有了一种熟悉的感觉。

　　谢旭人和陈德铭分别在上届政府中，担任过国家税务总局局长和发改委副主任，他们都是在最近一年中转任现职的。

　　作者：吴钉

　　出处：英国《金融时报》中文网 2008年3月19日（《财经文摘》）