成品油定价机制被指很模糊 油荒缘于利益博弈？

　　广东油荒背后的博弈

　　本报记者 李鹏

　　油荒之下的油价

　　中国经济新闻网讯：3月17日左右，在广东省广州市辖内，中石油、中石化各主要加油站出现货车排队加油的场景。一周内，此种情形迅速蔓延，不但广州市郊各加油站陆续告急，广东珠三角地区的佛山、东莞等地也出现货车排队加油的场景。

　　货车排队等待的是柴油。自3月17日以来，各加油站限量供应柴油，而且，所供柴油总量有限，一般只有半天的供应量。因此引发了货车排队等待加柴油的情形。 （中国经济新闻网）

　　“已经在这里排了一整天的队，只能等着明天一早的柴油了。”3月18日，来自江苏的长途货车司机陈永章（音）告诉记者，为了加到柴油，缺油的货车只能在加油站排队过夜，以便第二天一早加油站开始供应当天柴油时第一时间抢到柴油。如果不是为了等油，经过一夜跋涉，他已经拉着一车货物从广东返回江苏。

　　当日，本报记者在广州市广州大道、黄埔大道沿线的加油站采访时发现，多处加油站柴油价格5．15元／升，每辆车限量供应总额300元的柴油。这样的供应量只能注满一辆家用小轿车的油箱，对于一辆需要长途运输的货车则远远不够。在中国，从事长途运输的大型货车大部分是柴油驱动车。

　　为了更加全面地了解油荒，3月18日，记者随一辆长途客运班车跟踪采访。此次长途班车由广州发往汕头，全程597公里，沿广深、深汕高速公路行驶，需时5小时30分钟。客车是沃尔沃某型号柴油车。

　　司机老黄告诉记者，在这近6小时的行驶中，一般需要加油两次。在惠州市惠东区某油站，老黄准备第一次加油，但接连路过的两个油站都见到了长长的货车加油队伍，老黄无法等待加油，只得前行。这两个加油站规模较大，分别属于中石油、壳牌旗下。 （中国经济新闻网）

　　在汕尾市某小型民营加油站，老黄终于加到了柴油，而且，加油站并没有对其限量供应。但是，这里的柴油价格是5．95元／升，比广州市内的价格贵了0．8元每升。

　　但是，喊冤更多的是加油站的工作人员。据一名销售主管介绍，他们从当地中石化公司油库提取柴油，价格已经是5．7元／升，利润微薄。

　　老黄此次加油300元。开票时，这位销售主管告诉司机老黄，可以为他多开100元的发票，这算是对高油价的“内部补偿”。对此，老黄一笑了之：“油价贵了，私人的车怎么都会减少利润。”老黄说，5．95元／升是他自2004年运营客运班车以来的历史最高价。他说，有同行司机告诉他，汕头当地的柴油价格已经达到了6元／升。

　　油荒的大环境之下，油价挑动了各方的敏感神经。

　　油荒之下的货运业 （中国经济新闻网）

　　受到油荒影响最大的无疑是货运行业。油价很快地传导到货运价格上来。

　　“我们原本有100多辆货车，受柴油短缺的影响，现在一半的货车已经停运。有一些货单也不敢接，接了也不一定能运到。”说这话时，旭峰物流有限公司经理王旭峰坐立不安，一直盯着门外正在拼装货物的大货车。

　　旭峰物流公司主营往湖南、湖北、江西、福建等南方各地的运输业务。旭峰公司的货车都是载重30吨的大型货车，每天累计消耗10余吨柴油。在广东供应全面收紧的形势下，很多货车连启动用油都不能保障。 （中国经济新闻网）

　　据其他报章已有报道，在湖南、福建等南方地区，也出现了柴油供应紧张的情形。一周后的3月24日，除柴油外，又传出低标号汽油供应告急的消息。2007年10月，中国南方地区曾出现大范围的成品油供应紧张状况。仅仅三个月后，成品油危机重演。

　　这样的情形得到了王旭峰的证实。旭峰公司的货车上装载有GPS系统，公司每天可以通过车载GPS了解司机在各路段的情况。王旭峰说，加油难在南方各地都存在，司机为加油周转数个加油站是常有的情形。

　　柴油短缺导致运输线路受限，连带作用就是货单不敢接，“一周的业务减少近半。”更为要命的是，“原来从佛山送往南昌正常是十多个小时送达，现在两天也不一定能到达了。未按合同要求的时间送达，公司需要付连带赔偿责任，人力物力成本增加很多。”

　　旭峰公司的负责人告诉记者，2007年11月份柴油价格调整以后，货车从广州跑粤东一趟，来回双程仅有600元的毛利，扣去税收及司机工资，“所能获得的利润已低得不能再低”。如果按着现在近6元／升的柴油价格，跑一趟单程的油费就达到700元?800元，“运费成本又增加一成，摊下来利润就差不多见底了。” （中国经济新闻网）

　　据多位物流业经营人士计算，一般情况下，燃油成本占运输企业成本比例达到近五成。相比较2005年的柴油价格，柴油三年间涨了近三成，那么，长途货运运输成本即上升15％。

　　这样的情形下，提高货运价格几乎是物流公司的惟一选择。根据广东省物流行业协会的最新统计数据，运输成本在厂家货品销售额中占3．5％的比例，还有一定的上抬空间，即达到6％至8％，但一旦运费抬高，可能又会将此转嫁到消费者身上。

　　目前，有些省份已开始启动公路客运运价与燃油价格联动机制。为消化油价上涨对利润的影响，在2007年柴油最新一轮涨价之后，广东省内一些大型物流公司已经在与各厂家客户进行协商，意欲将运费在原来基础上上调8％，这样，整个行业运费将平均上涨5％。

　　增加供应还是限制油价？ （中国经济新闻网）

　　广东油气商会认为，柴油及低标号汽油短缺的主要原因是需求量增多以及国际油价上涨引起柴油的批零倒挂。油荒之下，成品油供应“批零倒挂”的问题被再次提起。

　　新年以来，一季度工农业生产的全面启动，使得用油需求恢复较快??特别是农业春耕的全面启动，使得柴油需求增加很大。同时，广东全省电力缺口大，因此成品油需求旺盛。特别是去年的特大冰冻雨雪灾害，也在很大程度上影响了成品油的需求以及供应。但是，这样的情况，究竟在怎样的数量程度上影响了成品油需求，记者采访的多方人士和机构都没有一个确定的数字。

　　据中石化广东分公司和中石油华南分公司的公告，从3月23日开始，除了个别联营油站，两大公司均已停止对外批发柴油，以保证本公司所属油站的零售供应。

　　因此，目前，民营加油站要想批量进油，只能直接通过其他大型民营石油企业。这些石油企业使用专门运输线路直接从地方炼油厂进油，在汕头，这样的民营企业拥有专门的油轮从山东进油。

　　3月19日，广东省经贸委副主任李向明与中石油、中石化、中油BP等企业负责人共同考察广州市区加油站。在此后接受采访时，李向明表示，目前广州市柴油供应虽然偏紧，但汽油供应不受影响。根据李向明的介绍，目前，广东成品油库存比较充足，超过60万吨，以广东省每日成品油不足5万吨的消耗计算，远远高于5日库存警戒线，目前不需要启动应急预案。 （中国经济新闻网）

　　此种表态得到一些民营石油企业的肯定。一位要求匿名的民营油企负责人向中国经济时报记者展示了他每天通过手机收到的石油库存最新信息。但是，为什么总库存与珠三角地区的部分需求产生矛盾呢？民营油企认为，总库存与当前的成品油供给并不是同一个数据。有人甚至抱怨，中石化、中石油向民营加油站提供的有效供给远远小于油库总库存，有操控供给的嫌疑。此前的3月3日，国家发改委和商务部联合发出了《关于民营成品油企业经营有关问题的通知》，要求“中石油、中石化两集团公司要继续根据企业发展战略和成品油市场布局，加快推进对民营批发企业的重组工作”。

　　3月以来的国际原油市场上，原油价格不断攀升，并创下110美元／桶的新高。2005年以来，国内外原油价格严重倒挂，很大程度上造成了炼油厂的加工亏损，地方小炼油厂基本停止加工。

　　但是，据记者多方了解到的信息，3月份，供应珠三角的主要炼油厂??广州石化当月炼油将达到100万吨，生产汽油12．43万吨，同比增长21．3％；生产柴油40万吨，同比增长14．8％。广东另外一个主要炼油厂??茂名石化月加工量保持在110万吨至120万吨，每日加工原油约3．6万吨。同时，茂名石化提高了柴油组分收率，使每月柴油产量保持在40万吨以上。此外，广东省油库减少柴油半成品库存近3万吨，增加了对市场的柴油投放量。如此计算，3月份，广东全省的柴油供应量应该“充足”才是。 （中国经济新闻网）

　　可供对比的一组数字来自广州海关。据广州海关统计显示，2008年1月?2月，广东省出口成品油77．1万吨，比去年同期增长2．7倍；价值4．9亿美元，增长3．2倍；占全国成品油出口的31．8％，比去年同期增加了22．8个百分点。1月?2月，广东省成品油进口140万吨，相较去年有下滑趋势。

　　2008年1月起，国家对能源资源类产品的进口关税进行了下调，以鼓励能源进口满足国内需求。目前，汽油、柴油和航空煤油的关税执行1％的税率，而在去年11月1日，汽油、柴油和航空煤油的关税税率刚从6％下降到2％。如果加上国家财政对石油巨头炼化业务的直接补贴，多方人士认为，广东成品油进出口的此种情况令人费解。

　　近日，国家发改委副主任、首任能源局局长张国宝在出席中国发展高层论坛第九届年会时表示，实现能源价格的市场化定价，与国际市场接轨，将是各方努力的方向，但“必须考虑社会的承受能力，结合国际能源价格走势进行，不能急于求成。”油荒被归因于成品油价格的批零倒挂，而成品油价格标准的制定者是国家发改委。

　　事实上，国家发改委的成品油定价机制一直被认为是“模糊的”。比如，原油价格国际差价导致了炼油厂的亏损，本应获得国家财政补贴，但是，这样的补贴不宜是一次性的，而应该是浮动性的。再者，分析者认为，成品油的进出口关税仍有进一步调整的空间，再加上适当的财政政策，可以逐步形成有效的原油、成品油价格传导机制。 （中国经济新闻网）

　　3月25日，国家发改委就中国南方柴油供应紧张发表的声明中称，社会对国内成品油涨价的心理预期导致的囤积牟利，亦加剧了成品油供应偏紧的状况。自从2008年年初以来，中国国内成品油库存量已经上升了28％，国内主要石油商可以保障国内成品油市场的稳定供应。“这样的辟谣式声明作用有限。在这样的通货膨胀压力下，社会心理很敏感，人们的行为会变得非常短期。”中山大学消费与发展研究中心研究员陈胜说。