新政后首批牌照发出 视频网站行业可能面临变局

　　国家广电总局在对视频网站行业进行抽查整顿后，开始进行牌照管理。

　　近日，激动网在其首页上宣称已获得国家广电总局颁发的“信息网络传播视听节目许可证”(下称视频网站牌照)。这显示此前传言已久的视频网站牌照制管理已进入实践阶段。

　　而在此前的3月20日，国家广电总局公布《互联网视听节目服务抽查情况公告(第1号)》(下文简称“1号公告”)，对57家视频网站进行了处罚，同时公布了5家没有互联网信息服务资质的视频网站，被列上“黑名单”的企业则达62家。

　　首批牌照发出

　　尽管截至目前国家广电总局的官方网站尚未公布获得视频网站牌照的企业，但激动网在首页上公布了其所获得牌照的扫描件。该牌照的有效期为3年。这显示相关视频网站牌照已经发放到企业手中。

　　有消息称，首批获得国家广电总局视频网站牌照的企业超过10家，主要以国有背景的视频网站为主，也有部分诸如激动网这样的民营网站。

　　但并不是所有的网站都像激动网那么幸运。视频网站优酷网CEO古永铿向记者确认，在首批获得视频网站牌照的企业中，没有优酷网。酷6网CEO李善友则表示，目前还不知道具体情况。

　　李善友与古永铿均表示，目前公司正配合国家广电总局的核查工作，提交相关材料，争取早日获得牌照。他们相信，继首批牌照发放后，通过审核的其他视频网站也将陆续获得视频网站牌照。

　　一位分析人士表示，国家广电总局此次发牌的思路是规范行业发展，促进产业健康发展壮大。

　　此次牌照发放始于行业监管。国家广电总局、信息产业部曾在不久之前联合发布了《互联网视听节目服务管理规定》(以下简称《规定》)，除了要求视频内容健康向上外，还要求视频网站要依照《规定》取得广电总局颁发的《信息网络传播视听节目许可证》或履行备案手续。该《规定》还列举了获得上述《许可证》的企业应具备的条件。

　　据古永铿透露，《规定》颁布后，众多视频网站开始着手申请。与此同时，国家广电总局依据《规定》对视频网站行业展开调查。调查结果即是前文提及的“1号公告”。

　　“1号公告”共发布了四个榜单：一个经营内容符合规定的企业，主要包括央视国际、新华网、人民网、中国广播网、国际在线、中国网、中青网、中国经济网等；二是内容违反《规定》，被责令停止视听服务的名单，其中包括猫扑视频、迅雷中国、BT大全等25家网站；三是内容违反《规定》，被给予警告处分的网站名单，其中包括土豆网、迅雷电影等32家网站；四是没有从事互联网信息服务资质、擅自开办互联网视听节目服务的网站名单，其中包括中国影视库、春秋文化社区等5家网站。

　　对于播出内容严重违规的网站，给予责令停止擅自开办互联网视听节目服务的处罚；对多次传播违规的视听节目，但违规情节较轻微的网站，予以警告处罚；对没有从事互联网信息服务资质，擅自开办互联网视听节目服务的网站，转电信管理部门处理。

　　激动网副总裁傅浩波称，国家广电总局负责《许可证》的核发，信息产业部及各地通信管理局则负责ISP、ICP牌照的发放，负责对各视频网站从事互联网信息服务资质的进行审查，有了ISP、ICP牌照，才能与各地运营商进行接入合作。

　　在上述处罚规定下，像猫扑视频这样的被责令停止视频服务的厂商，则在获得牌照前不得经营视频服务；对于土豆网这些被予以警告处罚的机构来说，则在一定期限被监管部门重点跟踪。

　　行业变局

　　“对运作不规范的视频网站就应该这样。”古永铿在接受记者采访时认为，国家广电总局发放牌照的重要依据是网站内容是否规范。

　　《规定》第16条规定：视频网站登载的视听节目中不得含有淫秽色情、恐怖暴力、危害国家安全和利益内容的影视片、纪录片、专题片。其第15条又规定，视频网站要遵守著作权等法律、行政法规的规定，保护著作权人的合法权益。

　　事实上，据相关人士分析，首批获得国家广电总局颁发的牌照的企业多为点播类企业，如激动网，而土豆网等提供视频分享服务的网站则不在此列，这显示有关部门对于内容监管非常重视。

　　古永铿与傅浩波称，优酷网与激动网均是从成立之初就开始建立内容监管平台，“从一开始就强调规范运作，能完全配合广电总局对内容审查的要求，不会影响上传速度”。

　　另外，为配合广电总局的监管，一些视频网站发起建立《中国互联网视听节目服务自律公约》(以下简称“《公约》”)，要求各缔约单位共同建立、健全“互联网视听节目信息库”系统，提供符合《规定》的节目名单外，不得转载不符合规定的节目。

　　据记者了解，目前，国内从事视音频业务的市场化企业主要分为两类：第一类以腾讯、新浪等第一代互联网公司的视频应用为代表，目前还未开始真正发力。第二类则是以土豆、优酷、酷6、六间房、Mofile等为代表的草根创业者，他们在web2.0风潮中崛起，相关的技术和市场则主要来自风险投资，目前正在激烈的市场竞争中积极探索商业模式。

　　2006年10月10日，YouTube以16.5亿美元的高价出售给Google的消息，曾进一步刺激国内视频网站的草根创业热潮。目前，国内已约有三四百家视频网站，而近两年蜂拥而入的海外风险投资商也在为这股热潮推波助澜。据不完全统计，2003年至今，砸向中国视频网站领域的风险投资已共有2亿美元。有分析人士认为，在有关方面加强监管的情况下，再加上视频网站行业自身的竞争压力挤压，行业本来可能面临变局。

　　古永铿与傅浩波认为，《规定》与牌照发放有利于行业健康发展：一是那些小的、不规范的企业将被淘汰，形成行业资源快速集中的场面，最终达到优胜劣汰；二是行业净化后的视频网站将去除广告主的担心，在盈利模式上获得突破。（侯继勇） (来源：21世纪经济报道)