天津：北方国际贸易区轮廓初显

　　继3月13日国务院批复天津滨海新区综合配套改革试验总体方案后，日前天津滨海新区综合保税区又获国务院批准设立???这一支持滨海新区开发开放的又一重要举措，使得自2006年5月国务院批准滨海新区为全国综合配套改革试验区以来，作为先行试验者的天津滨海新区，再次吸引众人的目光。

　　顺应专业细分化趋势

　　根据国务院批复，滨海新区综合保税区位于天津保税区空港物流加工区，规划面积195.63公顷，并实行封闭管理，享受与保税港区同样的功能和税收、外汇政策。

　　仅有一字之差的“保税区”与“保税港区”二者有何区别？国际经济与贸易问题研究专家、南开大学教授徐复指出，从1990年起，我国先后共设立了15个保税区，并赋予其最优惠的政策和最大的开放度，即“境内关外”。长期以来，这些保税区成为中国经济融入世界、参与国际竞争的重要“接点”和“桥头堡”，但随着世界经济的发展尤其是经济全球化进程的加快，保税区这种形式已经满足不了中国更好地参与全球经济的需要。在此形势下，保税港区应运而生，成为中国进一步深化改革、扩大开放、带动区域发展的试验基地。与保税区相比，保税港区的内涵更为丰富，功能更为齐全。保税港区是经济自由区的一种表现形式，向国际先进的自由港、自由贸易区迈出了积极的一步。保税港区是世界自由港在中国的一种特殊表现形式，是“中国化”的自由贸易港。

　　对于设立滨海新区综合保税区有何必要？专家指出，尽管天津已经有保税区和保税港区，但不同的保税区优惠政策之间有差别，即使这种差别较细微，企业的形态和经营方式也会因此有所不同，因此滨海新区综合保税区的成立，顺应了目前企业的专业细分化趋势。

　　探路中国保税区转型

　　“滨海新区综合保税区是苏州综合保税区之后，内地第二个综合类的保税区。它的特点在于，既能实行出口加工区的政策，又兼有保税港区出口退税的优惠政策。”上海社科院外国投资研究中心主任李小钢指出，保税区是在我国国门半开半闭之时，外资进入中国市场的一种灰色通道，其本质上具有过渡性，中国加入WTO以后，保税区原来的许多优势将不复存在，保税区的转型已经成为一种必然。

　　事实上，保税区进一步转型为自由贸易区也已经成为许多保税区的口号和努力方向，而目前国际上发展自由贸易区的通行模式主要包括“B型保税区”和“区港联动”两种。

　　而此次获批的滨海新区综合保税区主要是为了配合空客A320系列飞机总装线项目的顺利实施而建设的。由于综合保税区在机场附近，所以要形成航空、物流等一条产业链，其建设对于建立北方航空货运中心，聚集航空产业项目，推进滨海新区开发开放将起到重要的促进作用。B型保税区和空港的联动发展，探索出了保税区转型和长期稳定发展的一条新路。

　　推进北方国际贸易区建设

　　保税区的四大功能之一就是国际贸易，近年来天津港保税区在国际贸易方面已经取得了一定成绩，已与160多个国家或地区，就2000多种商品有业务往来。滨海新区综合保税区的设立对于推动天津成为北方国际贸易中心将发挥怎样的作用？天津财经大学教授郭信昌指出，滨海新区综合保税区将与天津东疆保税港区一起推动天津成为北方国际贸易区，借力欧亚大陆桥，天津或可成为更大范围的贸易中心。若欧亚大陆桥真正发挥作用，实现货物从天津港经二连浩特、蒙古、俄罗斯、白俄罗斯、波兰等地直达欧洲大西洋沿岸汉堡、鹿特丹等港口，将大幅缩短货物运送时间，会吸引周边地区将天津作为转运地。

　　根据记者从天津港保税区、空港物流加工区管委会网站了解到的最新消息，新的保税区已经开始“动作”，目前正在加紧制定综合保税区建设实施方案，在节约集约利用土地资源的前提下抓紧建设，为尽早封关运作创造条件。与此同时，相关的招商工作也已经“拉开序幕”。我们期待，在国家对“环渤海经济圈”的大力支持下，天津能够早日发展成为京津冀地区经济发展的有力“引擎”。