温州民营经济再续优势需破多道关

　　　面临产业升级、资源压力、结构调整、企业发展内在动力等多重困难

　　“民营经济是‘温州模式’的最大优势，先发优势是温州民营经济的最大优势。但这两个优势已经不再突出了。”温州有关部门人士这样告诉本报记者。

　　他说，到2007年底，温州市民营企业数量和注册资本分别为杭州的52％和50％，与宁波差距也较大。至于先发优势，也就是冲破计划经济体制的敢闯敢冒式的发展模式，温州现在已经不是“先发”，而是落后了。

　　一席话在记者的采访中得到了印证。越来越多的事实表明，随着时间的推移，温州民营经济先发优势已不再，产业升级难度加大、多种资源难以承载、产业结构不平衡等新问题，成为温州民营经济想持续保持活力必须突破的挑战。

　　记者观察到，尽管温州部分企业已经是大企业集团、知名品牌，并已经走出国门，在全球市场占据一席之地，但大部分民营企业仍处于“低、小、散”的状态，科技含量不高，附加值较低，缺乏竞争力，增长后劲不足。

　　进入本世纪以来，温州市产业到了亟须升级的关键时期，但在国内外两个因素的作用下，全市绝大多数的较大规模的民营企业也走向了“炒”，丧失了一次绝好的产业升级换代机遇。国内外两个竞争更加激烈，如何提升产业层次，提高科技含量，做大做强民营企业，发展科技型、资本型、集约型企业，难度更大。

　　产业升级的要求来自于资源的压力，这其中又包括土地资源、人力资源和环境资源、公共资源、总部资源等几个方面。其中温州以劳动密集型企业居主，在《劳动合同法》实施后，经营成本加大，劳资矛盾更加激烈，招工更加困难。

　　记者在采访中意外了解到，此前被部分人士认为值得鼓励的政府“无为而治”的施政模式已经被人委婉地指出“不足以、不适应温州这种轻型、漂移、集聚的要素的存在，所以温州才会重工‘缺腿’，外资’短腿’。”持这一观点的观察人士认为，新时期下，政府的施政已经全新调整，但当前的形势是，企业、社会对政府提供的公共产品争夺越来越剧烈，政府能够提供的公共产品将越来越少。公共资源的承载将是个突出问题。

　　此外，上述人士认为，仅从地方经济看，长期以来，温州人以“走出去”为荣，企业发展到哪里，资金就迁徙到哪里，企业指挥系统就跟随到哪里。温州的“地瓜”不是藤长在外面，根留在里面，而是与“责任田”一起漂移。这使得总部资源难以持续。据温州市2006年的一项专项调查显示，仅2003－2005年，温州民企对外投资造成的税金流失就达到25亿元。

　　产业结构的不平衡也是温州民营经济面临的大问题。温州市工商局方面介绍，一是内资外资不平衡。近几年，温州市把招商引资作为“一号工程”，推进“民外合璧”，但到2007年底，全市外商投资企业累计仅1314户，注册资本43亿美元，企业数量不足杭州的三分之一，注册资本仅够杭州的四分之一。二是轻重工业不平衡。温州是个沿海城市，但没临港产业，也没有与临港工业相关的大型石化、能源等产业品；温州多山，但天然缺矿，自然也没有矿产工业。轻重工业严重失衡。三是产业分布不平衡。民营经济在第二产业的比重达到90％以上。在第三产业领域，如金融保险业、邮政电信业、交通运输业、教育卫生业等，国有经济比重大，民营经济难以有效扩张。在农业领域，除一些农家乐外，民营经济较少涉足。四是县域发展不平衡。经济总量最大的县GDP达到279．41亿元，是最小的县的12．5倍。县域民营经济发展水平平衡同样影响着温州民营经济整体水平的提升。

　　从民营企业自身看，固有观念和模式使得企业的发展动力难以持续。

　　专家告诉记者，企业作为一个个体存在时，它的发展动力跟几个因素息息相关，比如社会责任感，创业致富观，政府推动力，政策新导向，财富积累度，等等。从当前的实际来看，温州民营企业在这几个方面都深有欠缺。温州文化中“功利实用”主义致使本土具有社会责任感民营企业家为数不多。从财富观上来说，温州不少人将“金钱”甚至“现金”视同为财富和资本，有了钱就降低了创业热情。从政府的推动力来看，在全球一体化的背景下，政府对企业个体的影响将越来越少。从政策新导向上说，当前宏观调控对民营企业的影响巨大，民营企业面临着融资难、用地难、出口难、用工难、成本高等一系列的新老制约因素。从财富积累上看，近几年过度投资的热情已经掏空了温州民间资本的底子。近段时间以来，民间借贷利率最高的甚至达到1角，超过银行利率近20倍，高利贷反映出温州民间资本在某些领域已经断裂和透支。