王嵎生：陆克文“外交新政”意味深长

　　■外交笔会■王?生

　　澳大利亚总理陆克文在4月9日访问中国并出席博鳌亚洲论坛前，曾发表谈话强调中国现在“是一个现代国家”和“体育强国”，澳大利亚和全世界“都希望今年北京举行的奥运会全面成功”。主张澳大利亚和中国共同努力，进一步扩大在经贸和金融领域的合作。

　　陆克文出任澳大利亚总理后，在外交上采取了不少与过去不同的方针，其中最引人注目的有以下两点：一是迅速签署澳大利亚抵制了11年的《京都议定书》；二是提出“外交三原则”。他此次出访前，曾在东亚论坛上强调，“澳大利亚在国际上默默无闻太久了，今后3年，世界将看到一个拥有积极外交政策的澳大利亚”；澳大利亚必须优先考虑同美国、欧洲和中国一道应对全球经济问题和安全问题。他出访的目的就是要扩大澳大利亚在世界政治舞台上的影响力，要充当积极的“中间力量”，让世界听到澳大利亚的声音。

　　对陆克文的外交，国际上一般都是肯定和称赞的，但也有一些非议，说他“骨子里仍然是亲美的”或者说他是“亲华”的、“冷落了日本”，等等。其实，陆克文外交不是什么“亲谁”的问题，而是为了本国的利益，适应时代的变迁、特别是亚太地区形势的变化。

　　陆克文迅速签署《京都议定书》就是适应时代的发展、顺应人民的需要，实际上也是同美国拉开了距离。他的外交政策三原则，一是要保持和稳固同美国的结盟关系；二是要发挥作为联合国会员的作用；三是要特别重视发展同亚太地区的关系，使之更为密切。这三条原则显然不同于过去，体现了他“外交新政”的基本内涵。

　　诚然，澳大利亚与美国关系根深蒂固，有着广泛而共同的利益，它仍然需要维护和加强美澳同盟，这是可以理解的，也是一时改变不了的状况，但值得注意的是，陆克文已经表明，澳大利亚并不想扮演美国代理人的角色，而是希望在亚洲做一个“真诚的中间人”。其外交三原则的第二条和第三条显然表明，澳大利亚要走自己的路，尊重联合国的作用，重视同亚洲的关系。在这方面，他的主张同日本首相福田关于加强日美同盟和重视亚洲的“共鸣外交”，在一定程度上不谋而合。这表明，美国在亚太地区的两个重要盟国开始更加务实了，亚太地区形势出现了一些新的亮点；陆克文和福田都强调联合国的作用，更是意味深长。