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全球粮食供应趋紧 中国粮食供应充足

  ⊙本报记者 刘文元

  在4月14至15日召开的“2008中国粮油市场展望会”上,与会人士认为,目前全球粮食面临供应紧张的形势,价格有进一步上涨的可能,不过中国粮食生产稳定,库存充足,供应有保证。

  国家粮油信息中心主任尚强民表示,生物能源产业的迅速发展,导致全球持续多年的粮食市场有效需求不足的基本状况发生改变,而局部地区恶劣的天气导致粮食继续减产,进一步加剧了世界市场供求不平衡状况。根据国家粮油信息中心预测,2008年世界粮食产量将较上年有所增长,但不会有效改变当前的粮食供给紧张的状况。全球耕地面积虽然在扩大,但扩大的速度并不能满足生物能源产业发展的需要,为此要满足人类食品消费的需要,还需要提高粮食单产水平。非常不幸的是,粮食单产水平的提高需要时间,而全球气候变暖,导致局部地区极端天气出现的频率加大,粮食的单产水平在年度间波动加大,将使得年度间粮食产量更加不稳定,进而导致价格的剧烈波动,加大世界范围内的粮食不安全程度。全球的粮食供给形势本来就不乐观,有8亿多的人口存在缺粮问题,而目前的世界范围内的粮食价格大幅度上涨,不仅使得原有的缺粮人口面临更大的饥饿,还使得更多的人口加入到饥饿的队伍中来。

  世界粮食和植物油供应短缺导致价格不断上涨,不过中国农业生产保持了稳定,粮食供应充足,但是结构性问题比较突出,植物油市场缺口比较大,国内市场严重受国际市场价格波动影响。《上海证券报》获悉,国家已经将“油料生产不与粮食争地作为一项基本农业政策”,即尽量提高油料的自给率,但是前提是不损害粮食的种植面积,优先保障13亿人口吃饭。

  国家粮食局副局长曾丽瑛表示,除了大豆和植物油受国际市场价格影响比较大之外,中国其他的粮食品种受国际市场影响都不太大,中国完全有能力保证国内粮食市场的供应。中国粮食生产稳定发展,2004年以来,国家采取了一系列扶持粮食生产发展的政策措施,使粮食实现了较快恢复性的增长。2007年我国粮食产量1万零30亿斤,实现了连续4年的增产,粮食产需缺口从2003年的1000多亿斤缩小到300亿斤以内。

  由于粮食连续四年增产,近年来国家粮食库存保持在较高的水平,库存消费比远远高于粮食安全线。中国的粮食库存中小麦比重略深,大米、玉米、大豆的比例略降。中央储备相对稳定,地方储备逐步得到充实。国家临时存储粮食库存较多。此外,重点非国有粮食企业库存增加较多。总体上看,目前调控市场的物质资源比较丰富,这为做好粮食宏观调控工作打下了坚实的物质基础。

  尚强民最后表示,3月27日国务院对加强2008年全国农业和粮食生产工作作出了全面的布置,提出了十项促进农业和粮食生产发展的有利措施,将在稳定国内粮食供给方面发挥积极的作用。同时也要注意到,中国食用植物油的对外依存度已经超过了60%,大豆的年度进口量已经超了3000万吨,预计随着国内消费需求的增长,未来大豆和食用植物油的进口量还将继续增加,国际市场的价格波动不可避免地会传导到国内市场。

  自2006年下半年以来,全球局部地区的自然灾害和主要粮食生产国大规模生产生物能源,打破了全球粮食市场维持了几十年的供需平衡关系,全球粮食供应紧张,粮食价格上涨,部门国家甚至因粮食问题引发骚乱等社会问题。

(责任编辑:贾海滨)

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