耿清国:三个中心、四个体系 建设商丘金融生态环境

　　商丘市副市长耿清国:三个中心、四个体系 建设商丘金融生态环境

　　2008年中国金融形势分析、预测与展望专家年会暨第四届中国金融（专家）年会于4月20日至4月21日在北京铁道大厦举行，作为大会的主办方之一,搜狐财经将对此次盛会进行全程直播。现在请看搜狐财经在大会现场为您发来的精彩图文报道：

　　耿清国：尊敬的各位领导、各位专家、各位朋友们，今天非常高兴和荣幸的参加这次大会，借这次机会，感谢年会即将授予商丘市这是对我们市七年来的肯定，也必将为我市的经济社会和谐发展增加更多的活力。

　　借此机会，我介绍一下商丘的市情，以便于各位专家朋友更好的了解商丘。也借此机会欢迎大家有机会到商丘考察、观光、指导。

　　商丘市地处河南省最东部，位于愚、鲁、苏、皖交接地区，总人口820万，总面积720万平方公里，城市人口298万人，2007年完成 783亿。商丘获得了历史文化名城和优秀旅游城市，中部最佳全国双拥明矾城，华商之都和城市服务市品牌等一系列的荣誉和称号。

　　在这里，我需要介绍的是商丘是一个历史悠久，文化灿烂的城市。据考察，商丘具有5000年的历史，是中华文明的发祥地之一，也是人工取火的发明地，火种采集就在这里采集，2008年的奥运会火炬将在商丘传递，这里是世界文化名人孔子的祖籍故居地，商丘区位优势明显，交通便利，是河南省距出海口最近的城市，陇海铁路和310国道也在这里进行交汇，也是承接中国发达地区产业转移的优势区域。

　　商丘地理分布情况很好，是前面重要的农夫产品生产基地，去年的粮食产量115亿斤，占到河南省的五分之一，大家知道，河南占全国的九分之一，同时也是一个资源大省，现在发现的矿藏储量大概是120亿吨，目前年开采量1200万吨，而且优良。目前全市有火电发电厂7个，装机容量165万千瓦，在“十一五”末，我市的装机容量达到300我万千瓦，在这里值得提出的是，商丘是商人、商业和商文化的发源地。在前商时期，商人就在这片土地上首先开创了我国商品交易的先河，随之诚实守信、互之共赢。但是当历史多本世纪初期的时候，这里一度成为全国诚信缺失的重灾区。由于信用环境的恶化，使金融业亏损严重，地方经济发展受损，经济的杠杆作用失灵，商丘市政府痛下决心，从2002开始改革，已经取得了明显的成效。

　　几年来我们金融生态环境建设始终围绕坚持三个中心，构建四个体系。努力探索经济与金融的共融公升，相互促进发展。

　　三个创新，一是观念创新。经济的发展离不开金融的支持，资金源源不断的投入是现代经济发展的核心。全市上下牢固树立优化金融生态环境，就市发展的认识，市委市政府为了改善金融生态环境，出台了一系列文件，采取了有利措施，帮助市信用社贷款3.2亿，帮助市农信社。二是机制创新，改善金融生态环境，是一项巨大的社会服务，我们政府、企业、等9个木门，明确责任，逐步实施，形成了部门联动、社会参与的格局。三是信贷方式的创新。我们重点着力解决一些经济金融改革的深层的矛盾的问题。首先，我们针对民营企业贷款难的问题，要求每家金融机构联系中小企业，从帮助规范财务，搞贷款支持等方面开始上门服务。目前全市150多家民营企业作为行、社的帮助对象，受到了中小企业的普遍欢迎，并取得了明显的效果。

　　其次，我们针对中小企业贷款难的问题，根据行业特点，引导成立了中小企业行业信誉担保协会，为中小企业贷款提供风险保障。我们在四个方面：一是推动机制。从市政府到各县、各乡以及行政村，成立了优化生态环境工作领导组织，制定了创建的规划，考核目标，构建了一体化的推进。

　　二是在信誉和环境上构筑全方位的信用管理机制。发展信用社区各种星级全市已经采集了1650户中小企业的金融建立了与税务、法院、公安、工商等26家部门的信息采集合作机制，参与全国联网的人防信息系统已经登录2837户，登录贷款金额占到全市贷款总额的95%，基本涵盖了辖区内所有的金融机构全部汉代作用和贷款的作用。三是在防范机制上利用了多元化的信用担保体系。我们按照政府指导，市场化运作，强化保险介入等防范风险等方式，成立了担保公司，目前已经发展了8家上市公司。贷款余额达到2.3亿，政府成立建筑。由保险介入发挥了保障作用。

　　我市今年来致力于创建社会信用体系。07初步形成了经济与金融和谐发展的局面。我们的主要体现是：一是生态金融环境建设继续发挥政府的主导作用。无论是国家控股的股份制商业银行，还是地方的法人金融机构，不管是创建金融安全区还是建设金融生态模范城市，都必须发挥政府的主导作用。同时又是建设服务型政府、法制政府、效益政府的职责要求所在。二是必须坚持市场化运作，强化监管、防范风险的手段里解决金融风险。优化金融生态是为了改善投资环境，但是金融风险的防范有些是行政手段解决不了的。我们农村信用，建立必备的保障机制。形成利益互保机制才是重要的，其次建立多种所有制形式的行业机构担保公司，最大限度的降低贷款风险。第三引入保险机制等方式，都是有效解决信贷风险问题的有效途径。

　　三是建立金融生态是一个不断完善和提高的过程。随着市场经济的不断完善和发展，还会曝露出新的矛盾，要有新思想、新观念、新方法来加以研究和解决。我们有决心，有信心履行职责，迎接台站。同时也借此机会，改革开放的商丘期待着大家的到来，谢谢大家！