主持人：尊敬的各位来宾、下午好，非常高兴，同时也非常荣幸来主持今天下午的分论坛。从到会的情况看，这也是我们今天在第四分论坛非常有兴趣的，因此对来参加本论坛的各位嘉宾、学者、专家，对你们的到来表示热烈地欢迎和衷心的感谢！
我们分论坛的主题是“安博尔”中国特色信用服务业发展探索??全国各类信用评价管理服务活动经验交流。
除了我们在座的各位能够听到精彩的嘉宾的演讲之外，搜狐财经会及时地在网上播放各位嘉宾的精彩的观念和看法。尽管地方不大，但是信息的互换传递的非常快，及时地会有报道。
今天参加我们的论坛一共有8个方面的主题演讲，也非常有特色，代表了政府、企业、信用评级机构等等各个方面的。他们带来了非常好的一些经验和做法。
首先想请出的演讲嘉宾是浙江义乌市工商行政管理局龚淑娟副局长，在她演讲之前，我简单地对浙江省在信用指数和市场管理方面做个介绍。
浙江义乌市工商行政管理局围绕市场主体的信用建设，重点开展了信用监管制度建设，建立了信用信息平台，发布了市场信用指数，也是率先在全国第一个发布市场信用指数的地方的工商新政管理系统。这个信用指数的发布产生了非常大的影响。
通过每月的发布的指数报告，比较全面地反映了义务市场发展的变化，下面有请龚淑娟局长做精彩的演讲，大家欢迎。
龚淑娟：尊敬的各位嘉宾、各位专家，大家下午好。
与其说介绍义乌的商业经验，不如说让我们跟在座的专家们进行面对面的交流与学习。刚才介绍了我是来自浙江义乌市工商行政管理局，我想在座的各位专家也知道我们义乌是地处浙江省中级的城市，拥有一个被联合国和世界银行组织认定为全国最大的小商品批发市场，义乌在这些年已经被越来越多的国内的人士所熟悉和关注。义乌的市场也被更加广泛地赞誉为小商品的海洋、购物这的天堂。
我们今天在这里介绍一下怎么样引用市场的加强城市建设的粗浅的探索和尝试，希望在座的各位给予指正。这个指数就是义乌市场信用指数。
义乌市场信用指数是一套针对我们义乌市场信用的基本状况以及信用的发展变化趋势和变化程度进行综合量化的一套指标和指数的体系。这个体系，分别由信用管理指数、经营素质指数、业绩成长指数、金融信贷指数、公平竞争指数和商品质量指数、知识产权指数和消费维权八个指数。在目前为止，我们在全国首个信用市场方面的指数。
2008年1月份，我们义乌在发布了义乌的市场信用指数，到目前为止，已经累计发布了第7期，把我们义乌从2007年9月份到2008年3月份的信息的状态进行了初步的评价，比较全面地反映了我们义乌市场的发展状况，也被媒体称为市场方向的风向标。
接下来我们把我们的基本情况向嘉宾做一个简要的汇报，主要是从我们创建市场信用指数的背景和基础。我们的主要做法和目的初步成效和下一步工作的做法进行汇报。首先是创设市场信用指数的背景和基础。可以这样讲，全国首个在我们义乌诞生，应该是义乌这么多年来积极开展工作的结果，是我们下一步怎么建设的客观需要。
整个的背景和基础从我们政府重视信用建设工作，以及我们工商部门在前几年的信用监管和当前整个社会的要求来分析。
第一个政府重视统领金融市场的建立工作。早上也听说了我们的张教授在点评义乌的时候也强调，是一坐建立在市场上的城市。我们义乌在改革开放的三十年以来，通过建设市场、培育市场，应该讲是潜在的繁荣市场的先机。但是在创造了市场繁荣的基础上面，我们怎么来进一步提升和发展市场，怎么样通过建立商业文明的精神来促进我们整个义乌市场的提升。在这样的观念上，我们各届的领导都非常重视，现在商业文明的核心就是信用。
从2000年开始，我们义乌市政府把诚信义乌列为城市的战略目标，同时把信用市场建设作为诚信建设的重中之重的内容来推进。为此，我们义乌市政府专门成立了一个信用制建设体系小组，各个相关职能部门作为成员单位形成合力来共建信用市场。特别是从2005年开始，我们义乌市政府还投入了将近700万元的巨资来搭建一个全市统一的企业信用平台，把我们涉及金融等26个部门的工作监管过程当中产生的数据进行大汇集。建设了一个义乌市政府企业平台。
到2007年10月份的时候，我们工商、劳保等7家部门的信用信息数据全部实时进行到我们数据库的平台，实现了数据部门之间的信用信息的共享。在07年的12月份，我们义乌市信用信息监管平台和义乌市信用网正式上线运行。面向我们政府和部门服务的平台和面向社会公众服务的企业咨询平台已经初步形成。
第二个方面我们工商部门逐步实现市场风险监管，这些年来，我们义乌市场不断地向现代化、信息化、国际化进行升级和转型。根据这样的发展趋势，根据我们市场监管和提出来的新的要求。我们的工商部门紧扣信用的脉搏，创新地开展了信用监管。通过不断地探索、实践，创建了一个集信用分级奖惩为一体的市场监管体系。怎么样讲分类监管体系，我们把企业和个体工商户里的原生性的信息和再生性的信息建立一个评价模型，把这个主体按照四等六类来进行综合的评价。我们在这个具体的监管工作当中，根据不同的评价结果，采取不同的监管措施和评定。整个推动工作有效进行地使我们的信用建设达到了一个高度。
由此，我们的市场获得了多项荣誉，2002年的时候，我们被国家质检总局认定为全国唯一的一个守信用、重质量的单位。2003年的时候，我们义乌市场被浙江省工商局认定为浙江省首家5星级文明市场。2006年的时候，又相继被授于浙江省信誉市场的称号。2008年3月份再次被国家工商总局授予了全国市场信用分类监管示范市场”的荣誉称号。并且我们国家工商总局专门召开了一个现场经验交流会，把我们义乌监管的经验向全国的工商系统进行推广。
从某种意义来讲，我们义乌的市场目前已经成为了全国信用市场的标兵与标杆。
第三个方面，我认为深入开展市场信用建设的过程当中提出了新的要求。我们义乌市场信用建设显出了新的成效。怎么样提升我们市场信用建设的工作，对我们提出了一系列新的问题，怎么样来实现对单个市场经济主体的评价，从单个企业、单个个体工商户、市场户进行简单的评价向整体的信用状况进行发展。
第二个问题是怎么样从评价特定时期的经营状况，向全过程显示信用趋势的方法和特点来推进和发展。
第三个问题是从简单直观评价向以后的经济学、行政学层面的信用研究进行推进和发展。要解决这样一系列的问题，就是已经成为我们怎么样来把握当前义务市场信用市场的发展脉搏，进一步深入推进市场建设的迫切需要，也正是基于这样的背景和基础。
所以2007年的时候，我们通过浙江省工商局义乌市人民政府和北京大学研究中心的联合科研开发，把指数的办法创新性地引入了市场建设和监管当中来。正式形成了一个以市场信用监管为基础，由8个信用指数算出来市场应用指数，这是整个的背景。
第二个方面我们在编制市场信用指数的主要做法。从去年开始，我们义乌市的研究管理机构，多次邀请了我们企业界的，监管部门的知名高效权威机构的专家学者，组成一个指数专家评审会，对我们的指数进行了三次全面的调整和优势，形成了比较清楚的模型。
北大的专家们给予了我们大量的支持，大家认为，目前的信用指数数据的来源比较客观和真实，母体的建设也比较科学。信息系统的建设也比较完备，这是由我们政府牵头建设的一个全市的信用信息系统，功能比较完备，比较符合在当前的世界经济形势下，怎么样倡导经济诚信经营理念。
具体的做法用四个注重来表示，第一个注重是注重数据采集的全面性。在计算的方法上，我们采用的是“拉氏公式”进行运算处理。我们选择一些信用的状况的指标进行分层计算，这样来的话，可以比较全面地反映发展的变化。在数据的采集上面我们注重多渠道的采集，一个是来源于我们全市统一的信用监管数据库的汇总数据。第二个是来自行业的汇总数据，第三个是对我们的客户代表进行抽样调查，这一系列的数据都按照不同的标识进行汇总的测算。
同时我们的信用指数系统采用了对重点的行业、企业重大的事项进行重点关注的方法。力求我们的信用指数最敏感地把我们义乌市场发生的一些重点的情况快速反映出来。从而使我们的市场信用原来是一个抽样的概念，逐步向可分析、可量化进行转化。为下一步我们实现科学的监管和科学的决策提供了依据。
第二个注重是指数测量的科学性，首先是设定了8个信用分类指数，刚才我们介绍市场信用指数概念的时候，已经简单地进行了汇报。这八个分类指数的话，分别从信用管理的基础，信用管理工作基础状况，以及我们义乌市场主体的状况、主体表现三个角度来显示义乌市场信用的建设发展运行状况以及波动的幅度和未来的趋势。其中信用管理指数的话，是代表我们当前市场上的各个部门、政府、行业协会进行信用管理的总体的状况。
在经营素质、业绩成长、金融信贷这三个分类指数的话，分别代表了企业和个体工商户的各个角度的主体的状态，市场的规模、金融信贷的规模，成长的周期等等主体的状态。对公平竞争、商品质量、知识产权、消费维权则是代表了企业和个体工商户在经营活动过程当中的行为的表现。这次是这样8个指数。
其次我们决定了指数测算的基期，为整个测算的结果更加准确和科学。我们把07年9月份设置为义乌市场的测算的基期，我们把大量的数据进行了全面的分析之后，认为每年的9月份是我们义乌市场交易市场相对稳定，并且相对繁荣，经营的业态也是相对的平稳，数据趋于理性的时间短。我们把9月份确定为基期，我们目前测算的指数是在基期的指数之上，说明我们的义乌市场建设是在稳步提升的状况。
第三个是注重指数报告的社会性，我们在指数报告向社会公布的形式上，我们注重多种途径，突出一个指数的社会化运作。首先是通过义乌市场的信用信息监管平台和政务信息的通道，用于政府决策和行业指导针对性的报道和结果向相关部门进行传递。其次是提高义乌市场的知晓度。第三我们在中小商品城设置了100多台电子触摸屏，通过这些向经营户、外来的客商进行全面的公布。第四我们通过新闻媒体包括我们浙江的市场导报、商报等等开设了专栏向社会进行公布。
第四个注重是信用指数的实用性，一系列细化市场行业信用指数，强化行业指数分析功能，另外一方面我们针对义乌市场外向度比较高，我们整个义乌市场外贸依存度高达60%以上，带来的外贸风险日益增大，这样的情况下，我们开发外贸主体信用指数，强化市场行业指数预警功能，为规范义乌外贸行业规避风险提供了有效的参考因素。
这是我们主要的做法，第三个方向是我们目前信用指数的初步的应用状况。我们义乌市场的信用指数是我们整个浙江省即整个义乌价值价格、绍兴、余姚之后的第四个市场方面的专门指数，我们指数的发布，也预示着整个浙江市场的监管真正进入了一个指数的时代，对经济运行和市场制度建设也起到了直接的推动作用。
我们认为，当前我们业务市场信用指数的意义，基本上有这么四个方面。
第一个是为我们社会了解和判断义乌市场信用建设发展趋势提供了数字化的直观工具。市场信用确实是一个比较抽象的概念，我们通过了指数测算之后，转化成了一个数字的很直观的数字。我们以前介绍义乌市场的信用状况的时候，把我们开展了信用监管一系列的制度，包括当前商位创建评选的数字等等进行了全方面的介绍，才能让大家对义乌市场的概念有了基础的了解。有了这样的指数之后，比如说我们3月份的指数是在104点，大家都清楚9月份的基期指数为100，这样的话我们义乌的状况是在不断提升的，让大家比较明确地了解我们义乌市场的状况。从而扩大了我们市场影响力，提升了义乌市场的良好形象。
第二是为政府的市场监管和公共服务提供了前瞻性的工具。因为我们是一个过程性、长期性的数字，有向前看的基本特点。从各种角度包括从经营者素质、消费维权来进行观测之外，可以为我们整个监管部门怎么样更全面的了解市场的动向，尤其是市场发展的趋势，比如说我们经营者的业绩成长和金融信贷等等一些指数数值的话，可以直观地预测出市场发展的趋势。这样的话有助于提高决策的科学性，也会我们相关部门有效地监管提供了技术的手段。
第三是为了提高市场运行质量，完善市场管理制度提供了依据。我觉得用很通俗的一种方法表述，举个例子，如果知识产权的指数，如果某一个月知识产权的指数表现出回落的状况的话，我们可以通过知识产权分类指数后台的一系列的测算的指标去了解和掌握为什么会导致知识产权的指数出现这种不正常的回落。从而，为我们政府在实施市场监管的过程当中提供一个客观的依据，可以为我们解决这些问题的准确切入点，问题究竟是发生在什么部委。
第四是对我们培养诚信观念和提高社会整体信用水平起到了风向标的作用。义乌市场辐射面很广，所以我们市场信用指数前面也介绍了选了13个代表性的商品类别，让我们的主管部门从不同的点、不同的角度衡量市场的变化，有助于市场主体来强化信用观念，进一步增强、创建诚信义乌建设，营造良好的氛围，起到了积极的作用。
应该说，我们市场信用指数，只是我们在深入推进社会信用体系建设当中的一个比较新的很粗浅的探索和尝试，其中肯定还存在许多的欠缺和不足，有待于我们不断地充实、修整和完善。我们下一步计划在各个信用专业研究机构的帮助下面进一步完善信用指数评价体系，健全指数的网站机制，来提升信用指数的权威性。
第一个是要建立健全社会征信系统，我们的这个系统现在有了功能比较齐备的政府的统一的企业信息数据库，我们下一步要进一步扩大数据的采集面，提高整个信用信息的全面采集性。第二个是要进一步完善指数评价体系，在7个月的评价过程当中，我们觉得我们的模型还是存在一些问题，需要我们去进行进一步的优化。使我们的评价结果可以更加准确地反映市场真实的状况，真正成为市场的风向标和身份证。第三步是要开发指数的衍生产品，进一步扩大指数的应用范围，全面推动社会信用体系的建设。在这里，我也诚挚地希望和欢迎各位专家和嘉宾能够对我们义乌市场信用建设，特别是指数这方面提出宝贵的意见，多给一些指正。
谢谢大家。
主持人：谢谢龚局长做的演讲，她对义乌市政府、工商管理局在推进信用监管和建立完善的信用指数的这样的过程中，一些成功的经验和做法，我想在座的各位得到了启示，作为不管是地方政府和信用评级机构都能够从中获得启发。
下面请北京市朝阳区城市管理监督指挥中心的齐建宗，为我们在城市管理当中做的事情，他们也是率先在全国实施城市化的管理模式方面他们有一些比较有意义的一些尝试。下面我们欢迎齐主任给我们演讲。
齐建宗：尊敬的主持人、各位专家、各位嘉宾，感谢大会给我们提供一个和大家进行交流的机会。我汇报的题目是以诚信评价为保障的数字化城市管理新模式。
首先介绍一下概述，朝阳区位于北京城区东部，是国际交往的重要窗口,是中国与世界经济联系的重要节点，对外服务业发达地区，现代体育文化中心和高新技术产业基地，是北京2008年奥运会主会场所在地。作为国家建设部确定的首批10家数字化城市管理试点城市（区）之一，朝阳区以推进数字化城市管理新模式为契机，推动城市管理方式的变革。
朝阳区城市管理监督指挥中心在运用“科学的手段”和“科学的机制”进行城市管理的同时，不断深化创新，以推进城市管理社会化为主线，逐步完善政府主导、社会各方和每个公民广泛参与（全面履行法定责任）的常态化城市建设维护管理新格局。通过引入竞争机制和诚信约束机制，建立标本兼治、动态、科学的问题解决机制，深入研究和把握城市管理内在规律，充分发挥各类社会单位城市建设维护的主体作用，发挥社区（行政村）在宣传、发动、组织、协调各类社区单位和广大居民参与城市建设维护管理方面的作用，发挥社会各方每个最小责任主体的作用，全面提升城市管理水平。
这有别于过去的管理，应该说是科学的手段和科学的机制，科学的手段是指利用城市通手机，监督员无线定位，数字化的管理信息系统，计算机和无线通信网络相结合的方式进行城市管理监督。
我们首先是建立在无线通讯基础之上的监督员与监督中心之间的信息传输系统。第二个是监督员时时在岗的无线定位监督系统。第三个是以对城市事件发生地点进行精确的定位的职能化系统。第四个是以政府专网为基础，和其它计算机设备等形成的硬件系统。第五个是建立在现代软件集成基础上与城市管理监督实际需要相结合的软件系统。我们以前没有综合的技术手段。
另外一个是“科学的机制”是指建立独立的监督体系，实行监管分离。朝阳区在信息化城市管理体系建立之初就坚持监管分离的原则，监督中心只对区委、区政府负责，实行垂直领导，监督员不与所在街、乡发生联系，监督员队伍在人、财、物方面全部独立于街乡。
采用“科学的手段”和“科学的机制”（独立的监督体系）进行管理城市是数字化城市管理新模式的核心内容，在此基础上，我们结合朝阳区实际，提出了推进“三化一体系”的城市管理新理念。即逐步推进城市管理的社会化、精细化、信息化，推进诚信评价体系建设，作为推进整体工作的理论指导。
其中社会化是目标，信息化是基础，精细化是手段，诚信评价体系是保障。
我们在过去的城市管理体系当中，往往是我们各个部门、区域的行政部门，自己给自己找工作当中的问题，工作完了之后，评价自己的工作是不是已经到位了。我们独立的监督体系出来之后，问题是由监督中心来发现，发现之后，我们把相关的问题进行派遣，是否按照相关的管理的标准完整了，这是我们的判断的标准的。
过去我们发现了之后问题，我们做了多少工作这种体制是不存在了。采用科学的手段和科学的机制进行城市是数字化城市管理新模式的核心内容，在此基础上，我们结合朝阳区实际，提出了推进“三化一体系”的城市管理新理念。即逐步推进城市管理的社会化、精细化、信息化，推进诚信评价体系建设，作为推进整体工作的理论指导。
其中社会化是目标，信息化是基础，精细化是手段，诚信评价体系是保障。
我们以朝阳区的小广告为例，过去在各个城市包括在北京是泛滥的，过去的小广告是环卫作业来进行清理。现在我们社会化的管理之后有好几家在做这些事情，比如说电线杆子上的小广告，我们原来的产权单位，现在我们有门前三包的服务，营业的时间内要对小广告要进行处理。这样的话，我们过去在朝阳区普遍存在的大面积的小广告得到了解决。过去我们从2006年开始监督的时候，当时我们在小广告泛滥的时候，我们的监督员一脚踩上去有10个小广告落着的，现在不存在了。
另外是信息化，保证我们发现数字的及时性。精细化是我们的手段，过去我们是层级式的管理，现在的精细化实现了扁平化的管理。过去我们说环境赃了，现在我们通过数字化的系统，可以考核到环卫中心作业的某个队，某个班组，他们相关的系统在我们的基础中都有，我们实现了扁平化的管理，是过去的环节中所没有的。
第二个汇报一下诚信评价体系建立的基础。城市建设日新月异，现代化的城区迅速扩展，人民群众日益增长的对生活环境质量的需求，奥运会对良好城市环境的需要，都对城市管理的变革提出了客观上的要求。
我们以建设部在全国推广数字化城市管理模式为契机，建立起了具有朝阳特色的数字化城市管理新模式，并创造性地将诚信评价引入城市管理领域，从而推动了城市管理方式的变革。
这是我们从05年筹建到现在主要的进展情况。另外汇报一下我们数字化城市管理的一个工作的方式。我要在这里介绍一下数字化平台的处理流程，大部分的同志是不了解这套新体系的，在过去的城市管理体系中不是这样的，这是我们新成立的部门，我们有这么几个环节，一个是在城市管理中发现问题，由我们的城管监督员他们来负责发现问题。他们发现问题之后，通过手机上报到监督中心，我们的监控大厅对相关的问题进行审核、立案，我们监控中心把案件进行相应的案件派遣，把相关作业的问题转交到地区办事处，最后是城市处理的主体。这个工作做完了之后，要做一个反向的流程，做完了之后，各个部门要把相关的信息反馈到我们的监督中心，我们对监督员发一个指令，要进行复查，复查问题是不是真正的解决了。结果解决了，就在我们的系统里面存储了。
这是举一个案例怎么发现问题，这是我们的城管手机，在工作中发现了某个地，地上有这种不洁的情况，通过手机进行相应的操作，拍照然后进行问题的上报。拍照之后，可以在城管手上，通过地图的地位，把这个问题发生的某个点很精确地确定下来了。这样的话进入了问题上报的界面，这里面是门前三包保洁的问题，这就发给了我们监控大厅了。我们有专门接收这些信息，符合我们的立案标准的就要进行立案。
立案经过我们的指挥中心，现在我们在朝阳区的城关大队，由他做到立案之后进行派遣。我们在朝阳区24个职能部门以及23个街道办事处纳入了信息管理的系统。
这是选择的我们在朝外街道发生的问题，正好这个单位是国家的管理中心，处理完了之后，我们的监督员同样拍一张照片，上传到系统，我们认为处理完毕了就结案。这是我们工作的方式。
另外介绍一下我们城市化管理的机制，这个机制概括起来是有6个天天的工作管理机制。我们认为一个是产权的主体，发生问题的这个东西产权是谁的，有的时候产权的责任主体是谁的。另外有一个监督主体，还有管理主体、执法主体，这样的话，我们形成了6个天天的工作流程，我们在过去的城市管理中，问题发生到一定程度之后，最后引起了双方的抵触，对我们的城市的执法难度很大。我们采取了天天对管理部门进行维护，我们的监督员要天天进行检查，由监督队员进行管理，执法的部门要天天执法。这样的话，相关的数据汇总到我们的平台了，这样的话，通过天天评价，把政府的内网、我们的朝阳就进行了掌控，这样的话，是6个天天的工作流程。
通过这长效机制形成过程的总结，我们探索到了一种建立城市管理长效机制的基本的模式，这种模式我们是这样概括的，建立在数字化平台基础上的，以监督员天天发现问题、上报问题为切入点的类似于社会化大生产流水线管理模式的城市管理流程，即产权主体和各类维护保洁责任主体天天维护，监督员天天监督，相关职能部门、社区行政村天天管理，执法部门天天执法的过程。
通过这样的信用平台，就形成了相关的电子计算机自动生成的绩效考核的结果，这是没有人为因素来干扰的，完全是计算机生成的。这是我们朝阳区的职能部门07年的绩效评价，当然有大部分的单位是干得不错的，但是也有个别的单位有实际的问题结案率是低的。
我们过去要给某个部门打分20多个的程度，现在经过了没有认为的操作，实际是什么就是什么。
这样的话，我们通过相关的对社会的分析，朝阳区发案数最多的“门前三包”的责任单位，这是07年2月份的，我们门前三包单位我们实行社会化管理的中间阶段，对每个单位都有一定的案件，但是是不多的。但是08年2月份的时候，成了好几倍的下降，也反映出我们社会管理化的成效。
包括我们的系统平台上对全区物业公司的“门前三包”的发案数都体现出来了。包括我们的环卫中心，刚才谈的到每一个班组在保洁的区域内、案件的多少都可以时时反映。
另外对我们的监督员、监督分队工作进行绩效的评价，这排在前面的都是我们的标兵。对我们每个分队的绩效发现的数量，数量是一方面，但是对质量也有要求，不是简单地追求数量。
在我们的系统中，有对朝阳区218个社区绿化评价，包括我们有多少的乔木、灌木、草坪，我们分成了若干级，目前最好的是三A级的社区的绿化。
包括我们的爱国卫生的排名，各地区办事处的包括了136个行政村。
区别于传统城市管理化城市管理建立在数字化平台基础上的，以监督员天天发现问题、上报问题为切入点的类似于社会化大生产流水线管理模式的城市管理流程，即产权主体和各类维护保洁责任主体天天维护，监督员天天监督，相关职能部门、街乡、社区行政村天天管理，执法部门天天执法，系统平台对五类主体天天评价，内外网和朝阳报天天公布（六个天天）。有问题天天及时发现、解决，通过我们的各个管理方法的改进逐步解决问题。我们过去在谈城市管理的常态化，无外乎三个方面的内容。
在解决城市面临问题方面，传统的方式是“突击式” 、“运动式”，等问题积累到一定程度或遇有重大活动时,才加以集中整治。区别于传统城市管理,数字化城市管理采用了天天及时发现问题、天天及时解决问题、逐步减少问题的常态化城市管理方式。
刚才看的时候，我们每个监督员上报案件之后，这里面相应地在自动平台上进行了自动存储，这样的话，相关的事件的情况、职能的情况都是完全对接的，这样的话，我们进行案件的相应分析，通过针对突出的问题，进行调研开展工作。包括我们对诚信记录，对政府部门公共服务企业的考核，也要有它的记录的应用。在各级的媒体上进行发布。
这样，我们目前固化考核评价项目对政府的评价有92项，对社区的评价11项，对单位的评价7项，对人的评价是1项。我们通过系统平台形成了这样一个4个方面的考核的评价项目。我们还有固化的案件分析的项目，比如说我们按案件发生的统计，案件走势的统计，案件分布统计，案件解决统计等我们固化了这写分析。
因为我们系统有了这么多的案件分析和诚信评价的内容，我们产生了相关的各种诚信评价的结果。这样的话，我们进一步在诚信评价体系进行了应用。
由于经济社会的高速发展，利益主体多元化、社会结构复杂化，使城市管理遇到了一些新的矛盾，出现了一些仅仅依靠经济、行政、法律的手段难以解决的问题。
朝阳区城市管理监督指挥中心与北京大学中国信用研究中心合作，以相关法律，公共规范，国际惯例，有关理论等为依据，在量化统计，量化分析，量化评价的基础上，以朝阳区社区单位数据库，人口数据库，事件库和部件库作为基础数据，通过建立电子诚信档案，构建起诚信评价体系，从而用诚信的手段解决城市管理中的痼疾顽症，提高城市管理水平，从而推动城市管理的社会化。
我们刚才已经谈到了四个方面，政府、个人单位、社区和个人。具体来讲，我们对政府的诚信评价及其结果的运用，对相关职能部门和街、乡城市管理问题的处置情况进行评价，确保发现的问题及时得到解决，并将此作为政府是否履行法定职责，诚信行政的重要依据。
诚信记录作为各职能部门和街、乡向区委、区政府以及人大代表、政协委员年度述职和工作汇报的重要内容之一；作为公务员奖惩、考核、任用的重要依据。
诚信记录作为各职能部门和街、乡向区委、区政府以及人大代表、政府委员年度述职和工作汇报的重要内容之一。我们对他产生了影响没有评述的机制是没有意义的，所以要把诚信的结果加以应用。
通过将考核结果在各类媒体上公布，并应用于各级各类的评比、表彰，绩效考核当中，对于政府相关部门及个人认真学习相关法律法规，积极履行法定职责有着很大的促进作用，对于诚信评价本身的发展也有着十分重要的意义。
目前要采取以下的措施：
1、每月通过《朝阳报》，“北京朝阳网”、“朝阳政务网”及“朝阳社区服务网”等媒体，向社会公布各职能部门和街、乡的绩效考核结果。
2、在领导无线决策系统上，公布各类考核评价结果、信息，方便各级领导随时掌握区内城市管理的情况，为决策提供参考。
我们有T800做的电脑系统，我们区级的领导包括二级班组的领导都可以通过手机来访问我们的网站，得到相关的信息，包括哪些重点的事件，需要了解的话也可以调动。
通过领导的监督，使职能部门相关的街乡必须认真地履行自己的职责，说干得好与不好，领导对你有约束力。
3、根据数字化城市管理平台自动生成的数据，对各职能部门，街、乡在城市管理中的工作绩效进行量化评价，作为该部门年终考核及给与奖励、处分的重要依据之一。
我们按区政府文件正式规定下来的，比如说我们年度的先进单位比如说街乡、区也好我们按照15%产生的，在年底的时候我们进行奖章，同时奖励10万元，这样的评价结果是电子计算机自动生成的。另外对领导的个人评选结果作为公务员年终考核的工作，评定优秀等次、或者给予奖励的重要依据。还有一个是对我们连续三年评为优秀单位一直负责此项工作的，可以作为干部培养的。这是统一的文件规定的。
4、将各被考核单位的奖惩情况记入“朝阳区社区单位信息数据库--单位信用记录”中。这是我们对政府部门的诚信的约束的办法。
第二是对社区（行政村）的诚信评价及其结果的运用。社区（行政村）是现代社会最基本的组成单元，其环境的好坏直接关系到居民的日常生活、工作，是社会和谐的重要组成部分，因此充分发挥基层自治组织的协管自治作用，也是现代城市管理理论中的重要课题，用诚信评价的手段对其履行协管自治职责进行评价是今后推进城市管理社会化的一个有效手段。五
目前采取了如下措施，一个是制定了《社区环境建设、维护和管理标准》、《行政村环境建设、维护和管理标准》，通过采取各社区（行政村）自评加上区政府抽查相结合的方式，将标准分成4等20级。从而使广大居民对社区（行政村）工作的优劣产生直观印象，为居民在选择居住小区和履行居民自治民主权利时提供有价值的参考。真正实现公众对于城市管理的监督。
将社区（行政村）的人口、绿化、社会治安、“门前三包”、爱国卫生等工作的协管自治职能履行情况纳入诚信评价体系。
将诚信评价结果作为社区(行政村)向居民(村民)代表大会报告年度工作情况的重要内容之一；作为评价其工作成果和争优创先的重要依据。
第三是社会单位是社会的重要组成部分，是社会经济发展的重要载体，社会单位的诚信程度，直接关乎到整个社会经济运行情况的诚信度。因此，将对社会单位的评价纳入诚信评价体系十分必要。
每月在区政府外网等网站公布数字化城市管理平台自动生成的评价结果。对“门前三包”责任单位每月排名前50名，后50名的；对物业公司每月排名前10名，后10名的；对保洁单位排名前20名，后20名的；征而未建、征而未拆、正在拆迁地的建设施工单位每月在排名前5名，后5名的在《朝阳报》予以公布。
年度评价列前的为朝阳区环境建设维护先进单位，由区委、区政府进行表彰奖励，颁发奖状，在《朝阳报》、朝阳有线等媒体宣传，并给与现金奖励。
对“门前三包”责任单位月发案数在前50位的；物业公司，保洁单位月发案数在前20位的；拆迁、建设单位月发案数在前10位的，由区城管监督指挥中心向其所在街、乡发出《关于对违反城市管理法规责任单位谈话的建议函》，对建设、施工单位同时抄告区建委。由相关部门对该责任单位负责人进行谈话，向其宣传城市管理法规，督促其履行责任。
对上述单位连续七天内出现三次以上（含三次）出现违反《北京市“门前三包”责任制管理办法》、《北京市市容环境卫生条例》规定的责任单位，由所属街、乡向其发《限期改正通知书》；再次出现上述情况，则对该责任单位进行处罚。
将各社会单位履行法定责任的情况记入朝阳区诚信系统中，作为对其进行综合信用评价的重要内容，并在 “朝阳社区服务网”等媒体公布。
第四个是对个人的诚信评价及其结果的运用情况。目前是我们城市管理的人员进行到这个方法。取得的成效，通过数字化平台诚信评价结果的使用，朝阳区城市环境取得了明显的改善，建立了维护管理的长效机制，城市基础管理显著加强。主要体现在5个方面，一个是城市的主要大街违法张贴小广告、乱贴乱画的情况得到了有效治理，基本实现“日产日清”，其它区域正在逐步改善。等等。
这是“门前三包”之前和之后的情况。这是我们部件问题的情况。
另外一个是暴露垃圾的问题，拆迁地区的垃圾比较严重的，通过我们的体系监督，过去的乱拆乱迁的现象行不通了。
朝阳区诚信评价体系以《数字化城市管理工作考核评价体系》中的各类考核评价指标为基础，通过将客观、的评价结果在各种渠道进行公布，并建立一定的奖惩机制，强化公众监督，形成具有一定影响力的社会舆论监督与制度监督机制，从事推动城市管理各类责任主体的社会意识和服务意识的提高，使其由被动执行变为主体履行在城市环境建设维护中的法定责任。从而人人守法的城市管理新格局。
我的汇报结束，谢谢大家。
主持人：非常感谢齐主任刚才就朝阳区政府在推动城市化管理的全新模式所做的工作，我听了之后，感受很深的有6个字，一个是数字化，一个是科学化。他们在数字化城市管理的新模式应用方面，确实是走在了我国大中城市的前面，因此，我们认为在推动城市管理方式的变革中，朝阳区的模式将发挥着很重要的示范作用。再次感谢朝阳区政府的精彩演讲。
下面要请出的演讲嘉宾是武汉企业信用管理服务中心王炳炎主任，他带给我们的报告是会员企业信用管理评价的体会。掌声欢迎。
王炳炎：武汉企业信用管理服务中心自2005年成立以来，探索了一条“政府主导、行业自律、企业创建、规范运作、合理共建”的路子，我就围绕这5句话做一些介绍。
一个是加大宣传力度，提高企业加强信用建设的思想认识。
我们编印了《武汉企业信用》宣传册以图文并茂的形式，向企业广泛散发。在这本宣传小册子中，刊登了国务院办公厅国发办《关于社会信用体系建设的若干意见》转载了武汉市建委、交委、商务局、旅游局、农业局、科技局、卫生局，食品药品监督局、工商联、交通运输协会、客运出租汽车管理处、民办科技机构管理办公室、以及民营科技实业家协会、武汉企业联合会、武汉商业总会和《武汉企业信用管理服务中心》联合发出的《关于开展创建评定信用企业的通知》、全国整规办主任、商务部副部长姜增伟在地方信用体系建设座谈会上的讲话、武汉市委常委、副市长岳勇在2006年度武汉市企业信用自律体系建设授牌大会上的讲话。还缉拿了信用建设的基本知识和各行业信用自律体系建设的标准等。通过这些向企业比较系统的宣传中央、国务院的精神、省、市政府的要求、行业自律的标准，为企业信用自律体系建设提供思想保证和具体标准服务。与此同时，还通过媒体刊登广告向社会征信之机，大力宣传市国资委、建委、交委农业局、质监局等12个部门对“武汉市信用企业”的优惠政策，促进和激发企业争创信用企业的内在潜力。
第二句话是行业自律。2007年上半年，我们与交通运输协会合作，为迎接下半年在武汉举行的全国第六届城运会和第八届中国艺术节，搞好窗口行业的精神文明建设和诚信服务，率先在公共交通行业开展了创建信用企业活动，评定了公交集团等13家交通企业。
随后，我们和武汉市科技局合作，用三个月时间，集中精力、有计划、有重点地为一批科技企业进行全面“信用体检”，促进科技企业健康快速发展。我们专门召开了科技企业创建评定信用企业动员大会，由科技局主要领导做思想发动和全面部署；我们还会同民营科技机构管理办公室和科技企业实业家制定了《科技企业信用等级自律标准》，在武汉市百星民营科技企业中挑选了部分企业开展创建活动，尤其是科技局出台了对武汉科技信用企业的一系列优惠政策，深受科技企业和企业家一致好评。
通过自上而下的测试、公示、征信、访谈、核查、评审，评定了49家武汉市科技信用企业。
今年3月，我们召开了全市信用企业授牌大会，会议邀请武汉市委、市政府、市人大、市协会领导出席，并请中共武汉市常委、常务副市长袁善腊到会讲话，邀请了新闻媒体进行报道。
会上，武汉市科技局领导对前段科技行业创建信用企业的工作进行了总结部署了今后的信用建设工作，部分优秀信用企业在大会上交流了创建信用企业的经验。
袁善腊副市长在讲话中特别强调我市探索的“政府主导，行业自律、企业创建、规范运作，合理共建”并得到全国企业信用高层次论坛充分肯定的这条路子，是具有生产力和可操作性的，要继续坚持发展。并要求各区政府、市政府相关执法部门、职能部门深入学习全面贯彻十七大精神，落实去年五月国务院发出的关于加强社会信用体系体系建设的指示，借鉴市科技局的做法，进一步推动全市开展创建评定信用企业的活动，加强企业信用自律体系制度建设。袁副市长要求行业协会要引导企业把信用自律体系制度建设与现代企业制度建设紧密结合，在企业内部建立信用管理制度，做到有信用制度，有信用档案、有专职人员，把建立企业信用管理人员的培训，充分运用社会信用系统，在企业内部建立前期资信调查和评估、中期债权监督保障、后期帐款收回和评价的全过程信用管理，有效防范信用风险，提高企业经营效益，减少经营损失。要积极倡导全市企业在社会上做到守信经营，重合同守信用，树立良好企业效益形象，营造诚实守信氛围，共建信用武汉。
我们中心还定期对已授牌的“武汉市信用企业”通过电话和电子邮件联系等方式，逐一咨询或访谈有关政府部门的优惠政策是否落实，为受信企业排忧解难，受到了各信用企业的好评。从而进一步拓展了“政府主导、行业自律、企业创建、规范运作、合作共建”的路子。
一年来，我市企业信用建设工作取得了可喜的进展，这是政府部门的大力支持，行业协会的密切配合，企业积极努力的结晶。
我的汇报就到这里，谢谢大家。
主持人：非常感谢王主任刚才就武汉市信用管理服务中心所做的一些工作，以及在工作当中的经验跟我们进行了很好的交流。
我想刚才王主任说的5个方面，不管是政府主导、行业自律、企业创建、规范运作、合理共建，这5个方面不管是政府、企业、评级机构都应该朝着这个目标发展的模式，对我们是很有启发的。现在要清楚的演讲嘉宾是北京中关村企业信用促进会的刘海波给我们做演讲。
短暂的休息大家都进行了沟通和交流，我们晚上有晚会，在这期间，大家可以进一步地交流。下面请刘海波副秘书长向我们介绍中关村企业促进会在推进企业诚信管理和评价方面做了一些事情谈一些经验，掌声欢迎。
刘海波：谢谢，各位专家、各位领导、各位参会代表下午好。非常感谢论坛的主办方北京大学信用研究中心邀请我们参加这次论坛，刚才听了上面几位专家的经验，我们很受鼓舞。下面我想就中关村科技园区，高新技术中小企业信用建设的情况向大家做一个简单的介绍。
大家知道中关村科技园区，我们国家有54个，中关村科技园区是最大的，目前整个企业我们说的高新技术企业现在是2万多家，主要是在北京市范围内的注册的企业。属于高新技术企业，中关村科技园区。并不是海淀这块的科技园区。
中关村科技园区定位是建成中国的创新中心，未来20年是要成为国际的全球化的创业中心，成为世界一流的科技园区。大家知道美国有硅谷，在中国就有中关村。这个集结了国内很大的科技企业的资源，我们的区位优势方面有中国最好的大学，在这里，也是科学技术的密集区，也是科研院所的科技区。
中关村2万多家企业的分类，做上市公司到去年年底是106家，在整个园区里面境内外上市的企业有106家。另外年销售额在5个亿以上的企业是在710家。整个园区按照这样算的话，比较好的，有一定规模的，年销售额在1千万以上包括我们的上市公司这样算的话有1/4，是属于具有一定规模的，属于高成长的。
总体来看，中关村园区的企业我们所说的中小企业更多的是从事高新技术产业的中小企业，比如说IT类、电子信息类的大概是占67%，产品制造在20%多，生物制造占8%，还有一些节能环保。
中小企业的发展中关村园区的中小企业的发展，根本出路一个是要国际化，一个是要市场化。这是要使企业能够发展的关键是企业的信用。
我们认为企业信用是企业生存和发展的命脉。我们理解的企业信用的实质内容是企业的商业信用，是对“企业交易诚信度和承诺兑现能力”表现出的商业信用度的评价。也就是说企业的诚信程度和兑现的承诺能力，结果了评价然后表现出的企业信用。我们认为企业信用是企业的资源，在企业的发展过程中起了至关重要的作用。
企业信用的作用和意义，第一是有良好的信用保障企业合法权益不受侵犯。第二是获得相应资信利益和享受社会优质资源的有效配置。这点不管是从贷款、融资、销售等等这方面都可以由于你的资信好，可以得到相应的资信力。同时企业的信用好的话，政府的公共财政资金会向相应的优质企业信用好的企业进行这种资源的对接，社会上的优势也会向信用好的企业对接。你信用好的做生意比信用不好容易。第三是保证企业的效益安全，提高交易效率，降低效率成本。我们认为企业的信用建设的最终目的是实现企业的信用销售，信用结算和信用融资。
这是我们对企业信用的基本认识，我们认为企业信用是企业生存和发展的命脉。
大家知道在我们国家也包括了整个世界上来说的中小企业的发展还有一个瓶颈。不管是全国、北京市、中关村来讲都好，企业绝大多数都存在瓶颈。主要瓶颈一个是企业融资难，同时金融机构银行对中小企业一直惜贷。因为金融风险比较大，再有银行贷款的成本比较高。所以不愿意为中小企业提供贷款。从而造成了市场的两大难题，一方面是企业的问题，另外一方面是银行不愿意为中小企业惜贷。其原因是信用缺失和信用信息的不对称。
中关村园区体系建设的基本思路是以信用促进企业的融资，以融资来促进企业的发展。通过企业的发展来更加增强企业信用体系的良性循环。
中关村园区企业信用体系的基本架构，有6个方面。是组织体系、制度体系、产品体系、中介队伍、信息系统、激励机制。
我们认为信用成为企业融资体系的基础，也就是说中关村科技园区是以融资问题为解决切入点，这样的话，企业更能接受这种信用的概念。
我们刚才讲体系是6大方面，第一个是组织体系。在03年中关村成立了第一家企业信用自律组织，这个组织是由园区的高新技术企业，中介机构、银行、担保机构，还有一些是协会组织、自愿组织的社团组织，是以企业自律为源头的。整个开展工作是以信用促融资，以融资促发展。
原则是政府推动、市场运作、多方参与、专业服务、规范管理、畅销保障。我们所说的政府推动，整个中关村园区这块所谓的政府这块，主要是和中关村管委会，不是一方的政府，企业是由当地区政府来协调管理。中关村管委会这块作为北京政府派出机构这块，更多的职能范围是协调和监督，帮助高新技术企业的发展。主要在政府推动方面主要建立相应的信用建设的治理，运作的方式是市场化运作的。在产品的推广、企业购买信用产品这方面的中介市场的发展。另外多方参与是由政府、中介机构、金融机构、担保机构以及行业的协会组织。专业化服务是对企业的信用服务，中关村这块强调是专业化的服务。是由专门的信用中介机构来为企业提供相关的信用服务。现在在园区服务的信用中介机构有14家，其中评级的是9家，征信的是5家，一共是14家。另外还有200多家的其它的中介机构，我们和其他的中介机构包括财务、税务、财审、税审等机构，还有做ISO认证的，CMI认证等等一系列的认证的中介机构。还有知识产权代理机构、专利机构、产权评估、资产评估、法律等等传统的中介服务。另外规范化管理就是说通过制定相关的管理办法、条例对进入整个园区进行信用体系的企业进行支持、扶持、奖励。另外对进入这个体系的中介机构、服务质量进行考核、评价、优胜劣汰。如果你服务得不好，同样你也不可能继续在这里服务。规范好管理，从而有一套长效的保障基础。
信用体系建设基本内容第一是企业信用自律是基础，只有企业认识到信用的重要性，同时不断地立信、守信，这样才能成为一个地区市场作为信用建设的基础。第二个是市场需求为导向，你的信用建设一定要以市场需求为导向。也就是说企业立信、守信之后要能够得到相应的市场利益，这里面所谓的市场利益在中关村如果你是信用促进会的会员企业，你做信用报告，你获得的连续的信用报告之后，会获得优秀会员的称号，也会相应地升级。这样的话可以得到政府相关项目的资金，还有银行的一些贷款，还有担保公司给你担保贷款。这是属于市场需求为导向。
以缓解企业融资难为突破口，另外是推广使用信用产品，这就是说中关村园区信用的建设有突出的特点是以企业购买信用产品来建立企业的信用数据库。信用产品是企业推广信用产品的载体的表现形式。再有是建立企业信用信息公共服务平台，这使企业的信用信息能够在金融、担保、司法、政府及社会公共这方面进行互动，信息及时地披露。再有加强信用监督和管理进行规范，现在在整个中关村园区的由于企业的信用制度建设和企业的信用管理水平提高，园区在整个的信用体系为基础上建立了一整套投融资服务体系，建立了九条融资渠道，缓解企业融资难的问题，满足企业的融资需求。
这九条融资渠道一个是担保贷款，在中关村园区现在有两家担保公司，一个是中关村科技担保公司，一个是长光诚信担保公司。这两家是由政府投资的，主要是政府政策性的担保公司为中小企业建立融资提供了担保服务。它的服务一个是说由相应的手续比较便捷，另外保费上比较优惠。这就是所谓的担保贷款。再一个是信用贷款，园区从2003年这块信用建设有一个大的起步之后，园区现在已经建立了3600多家企业的信用数据库，这些企业使用的信用报告包括评级报告、征信报告，公共有6千多份。这里边连续使用的评级报告的企业和它已经完成过这些担保贷款周期的企业会给它相应的星级，达到了之后，我们会跟5家商业银行有合作的协议。这样企业和银行会根据情况可以提供一定比例的信用贷款和不担保抵押的贷款解决企业短期的融资。
再一个是信用好的企业园区担保公司给他们担保发行企业及格债券。去年年底，中关村在线是有4家会员，也是星级企业发行了3.05亿的结合债券，现在还在做企业的融资工作。另外创业投资要享受园区创业投资的企业要有天使投资，这也是园区投融资的内容。
再就是境内外上市，境内外上市的企业，只要你上市之后，给予最高超过200万的补贴。中关村园区和深圳深交所前年推出了股份制公司的系统，你的公司没有上市之前，你是不是上市公司，但是你的股份可以在这里挂牌转让，这样的话，为企业公司提供了一条渠道。
再就是企业并购、重组，还有企业交易，这方面都可以得到政府相应资金的支持，但是条件是必须要进入园区的信用体系，必须是以信用为基础。
经过了这几年的建设，实际上中关村信用体系的建设是从2000年开始的。2003年有了大的发展，主要是中关村科技园区作为北京市5个城市的中小企业信用服务体系的试点，加大了对中关村园区的企业信用体系的建设支持力度。同时，这个园区这几年信用建设工作也得到了国家发改委和北京市政府的鼓励。
中关村信用体系建设已经初具了中关村特色的模式，这种模式主要表现在以下六个方面，我们所说的六个一。
刚才前面已经讲了，它是创建了一个组织体系，它是政府推动的以协会组织为主的这样一个组织体系。也就是说政府不直接参与、进入你的企业里面，他是作为一个市场推动的作用，但具体做的事情是由协会组织，因为很多事情政府出面做的话，我们有相关的法律法规，不便于做。但是由于协会组织的协会商，我们现在说的社会组织中的一部分，这种组织形式更利于企业和政府之间的沟通。同时这种组织更利于反映企业的诉求，这样一个组织形式。
另外是制定了一套制度体系，这个体系主要是指的中关村园区实行的信用报告制度，也就是说企业使用园区的信用报告信用产品，这样才能得到相应的政府支持。也就是说信用产品是由企业买单，但是使用方是政府。同时逐渐在推动金融机构、担保机构，工厂招标等部门在使用企业的信用体系产品。
第三是开放了一系列信用产品，这些产品有四大类八个品种。
另外是培育了一支中介队伍，主要是信用的服务队伍。现在国内有影响的信用中介服务机构都是在园区服务的，包括联合大中等等。
第五是建立了一套信用信息系统，可以及时地来披露企业的信息。当然这种披露是有条件的，也就是说企业的信用报告要查询的话，一般人只是看到企业的基本情况，只有被授权的银行担保机构，或者是企业的交易会所，由报告方授权的，才可以看到企业的评级报告。信息系统现在已经实现了网上的信息报告的查询、搜索、检索的查询。
第六是形成了一套激励机制。园区设立的支持企业获得中介机构的资金，企业要享受这种补贴的话，要上报资金会。可以享受50%的补贴，同时在政府的公共财政资金支持里面，中关村园区所有的项目都是需要企业提供信用信息报告，政府是信用产品的最大信用者。
我刚才说了信用促进会，现在我们会员处现在已经达到了1600家，基本覆盖了园区5000万以上企业的50%。这里面包括高新技术、行业协会、金融机构、信用担保机构以及各类中介服务机构。这个组织主要的工作是信用宣传、信用管理、信用服务。信用宣传采取培训、讲座、论坛的形式。信用服务主要是推广园区的信用产品。信用管理主要是对中介机构的服务进行规范。
另外制定了一套制度，现在园区有关信用这方面的制度一个是《中关村科技园区信用公约》、《中关村科技园区信用体系建设2004?2008年行动纲要》等等。
这是信用产品，评级类的现在有企业的信用评级报告。一般的评级报告，去年为了跟银行贷款配套的话，我们要求信用中介机构专门制定了一套为信用贷款专门使用的评级报告。另外征信类的包括深度征信和标准征信，两个征信是有区别的。因为园区很多企业属于时间短，还有刚成立的这些企业，大部分创业企业等等，这样的话，没有很多的财务数据，所以对它进行基本的信息的征信。这就是征信的标准问题。另外深度除了基本信息、法人信息之外，还要有财务信息。另外是根据大学生就业的情况我们推出了《大学生就业征信报告》为解决就业这块，在园区有的企业遇到了问题，希望向他们推荐一些合格的有诚信的就业学生。
另外园区的软件外包企业很多，因为软件人员的需求很多，可以根据企业用人的情况来推出这种《软件人员的报告》。再有是根据《中关村园区企业应收帐款管理咨询报告》，还有《中关村园区企业营收帐款调查报告》。使用这些的时候，会给予50%的补贴。而且园区制定的信用产品，它的价格也是不一样的。也就是说，在中关村园区一份评级报告的价格不能超过5千元钱，根据企业的规模可能是3000万到500万。这就是中介机构，会计师律师所、认证机构等等。
建立企业信用信息系统是以数据库为核心。现在累计有6000多份信用报告，我们要根据企业的销售额每年公布，对一些信息做一些资金补贴。这些信息现在实现了网上的查询，同时我们的信用产品、信用报告由中介机构做的时候有一个中介平台，中介机构把这些报告及时地放在数据库里实现及时的查询。也就是说企业购买中介机构产品之后，他的信息就可以对外进行信息查询服务。另外，这个数据库还为金融机构、担保机构、中介机构进行查询。当然，这种查询是有权限的。另外我们建立了与人民银行、市企业信用信息网的信用信息交换和共享机制。为贷款企业的信息是可以共享的。这是我们数据库的一个后台的东西。
激励机制，以信用为基础的担保、贷款和贴息，这叫做所以的信?保?贷?贴。第二会员企业里面连续使用信用报告和贷款担保以后可以得到一个星级，星级是和他的贴息的比例是挂钩的。也就是说一个就是贴20%，两个星贴25%，三个星贴30%，最高的可以贴到40%。这是部分星级会员企业，在这种激励机制下，整个园区的信用体系建设中，企业的加入体系的数量在逐年增加，现在是1800家会员企业，占到了年销售额的45%，现在已经算50%了。
政府推动的力度在不断地加强，从2004年到2007年可以看的中介资金，政府财政资金的支持在不断地增加。04年是45万，05年是230万，2006年是487万，2007年是607万。预计08年是要突破1000万或者10200万。
信用环境进一步优化，企业购买各类中介服务的产品的数量在不断增加。最终企业建立了信用体系之后是要解决融资的问题，良好的信用的企业，通过担保贷款的绿色通道，获得了专项，由政府财政资金补贴的担保数额在逐年增加，07年达到了51.85亿。
园区有4条的专项贷款的通道，一个是透明的贷款贷款，留学生的、软件外包的，已经有600家企业获得了专项担保的支持。
这张是说我们从04、05、06也在做的，主要行业企业的信用指数。我们的信用指数是基于企业的评级报告，根据信用等级，我们可以看这几个行业，电子信息、先进制造、生物医药，和其它的一些。我们不是根据一般的调查材料，我们是以中介机构第三方评级的评级报告评级的相关行业的信用等级建的数据模型建立企业的信用指数。从这里看可以看出来，这几年由于信用体系建设的力度不断加大，企业的信用状况在不断改善。这里面可以看到我们这边有生物医药中间有一个从04年到05年中间这块有一个下降，这里面我们所说的做评级报告、评级报告的企业平均信用等。下来分析原因是因为我们国家的制药行业在市场规范之后销售有没有规范行规等问题，06年之后有回升，07年做的话是有整体趋势的上涨。
这是园区综合信用指数，从04到06年综合的信用指数。
整个园区信用建设的基本模式向大家介绍了这些，虽然这些模式已经得到了社会各界广泛的认同。07年我们刚才说了一些工作，围绕着三大主题信用宣传、信用服务和信用管理。目标是营造园区良好的环境，完善制度、扩大会员、发挥信用基础。创新型的工作主要有以下这些方面，一个是07年制定了《促进中关村科技园区企业信用体系建设的办法》，开展了信用贷款的试点。另外进行了“瞪羚”企业的专项征信，由政府买单，2000多家企业登记，这样的话，把数据库的数量一下子增加了2000多个。另外在三个地方，开展了新的信用服务工作平台，一个是丰台，一个是德胜园，还有昌平。另外加强对中介机构的管理，对评级机构进行了考核，只有考核通过了的人员才能持续上涨。第六是进行了课题研究，完成了《中关村科技园区主要行业企业信用风险研究》、《借鉴国际经验提升园区信用服务水平》。我们刚才说的指数是建立在风险评估模型上的。
这是评级机构的从业人员的一个考核。
取得的效果一个是会员数增加了很多，07年一年就增加了548家，总数1600家。现在已经是1800多家了，新增信用报告1615份，累计现在是6000份报告。
有50余家获得了重点产业的支持，100余家中小企业创新基金的支持，1200多家企业获得了607万元的中介资金。276家企业获得担保贷款26.38亿元；17家企业获得了信用贷款9350万元。现在在整个园区有50家会员企业47%上市企业。另外4家会员企业发行集合债券，资本市场融资3.05亿元。这就是通过信用融资取得的成果。
存在的问题是这个园区信用建设是一个长期的过程，企业的意识有待进一步提高。现在存在的问题是有一部分企业是连续几年做的评级报告，特别是我们的会员企业，还有一些企业是要申请政府资金的时候做一下，不申请的话，第二年就断了。业务信息的话，需要连续性，如果断的话，就影响了企业信息的连续性和完整性。我们现在要解决的问题是希望通过信用机构来帮助他们补充中间断档的信息。
第三是服务手段有待加强和改进，第四还有国家从法律上无法可依，中关村园区做得地方条例，出了园区就不管用了。现在我们也在做事情和我们14家中介机构基本达成了，他们把他们做过企业的评级报告，他们的报告在全国都有，把这些报告都放在我们这里，我们要求基本信息比如说某家企业是国际信用公司做的评级报告，他的企业的信用等级做的。这样的话，园区的企业不但可以查自己的报告，还可以查交易对手的信用报告。不一定是在我的网上看的，但是可以通过信用中介机构可以找到交易对手的信息。政府购买这块是只占一小部分，更多的是按照市场经济信用产品使用的，发展来看的，更多的是交易主体之间的实用性高一点。
08年大概的工作主要是要加强企业内部信用制度的建设，使企业能够从制度内部管理上面能够建立良好的信用管理制度。另外加强培训和信用信息公共服务平台的建设。
我的介绍就到这里。
主持人：非常感谢刚才刘秘书长为我们做的详细的介绍。这种介绍的模式我觉得对高新技术的企业的信用管理是一个非常好的借鉴和做法，这种模式我想对于全国非常有意义的，下面请信用中国网的赵素娟女士，下面请她演讲。
赵素娟：大家好！我是信用中国网网站的。刚才我已经大致看了一下会议主办方精心给我们准备的会议会刊的第66页上面的已经有关于我们信用中国网的简单介绍，我想介绍具体网站的功能、服务之前向大家汇报一下，这个网建设的初衷。
各位是从事信用服务和信用体系建设方面的专家和实践者，现在不管是从中央到地方，还是单位到个人，对信用体系的建设情况是非常热衷的。从我们网络的角度来讲，比如说全球最大的搜索引擎搜索Google网站，比如信用网站的话，可以搜索到1.2万亿条搜索的结果。大家可以看到，右上角有一个数据，如果搜索的话出现了1.2万亿条，说明了全国对信用的要求是非常高的。所以我们从2003年开始运营信用中国网的，通过我们不断努力不管是从网站的浏览量还是行业的影响力，都取得了我们预期的一些效果。
大家可以看到排名第一的是信用中国的网站，我向大家简单介绍一下信用中国网域名CCN86.COM，第一个C是CREDIT，CN是表示中国，86是中国的区位号，左边红红的LOGO是请专家设计的。中国是两个C，是两个环环相扣的C是表示信用环节是需要大家来共同构建的。
从信用中国网站的栏目设置来看，我们公共分了26个栏目，从上面一行主要是我们网站所提供的信用的服务。比如说第一个是最核心的，也是我们对信用的理解，我们认为信用是有价值的，是有财产价值、权利价值，另外也是一种制定的资格。这种信用的价值怎么样能实现，我们在网站上都有详细的阐述，信用是需要评级，为什么需要评级？评级从信用的交易、消费以及投资的环节来讲，我们要和对方交易，我可能需要了解对方的信用状况。同时我要吸引更多的人对我进行投资，或者是购买我的服务的话，我也需要把我的信用状态向世人展示出来。
首先信用的价值要体现必须通过信用评级才能够得到量化，并向社会进行公示、公告，这样的话才能体现信用的展示监督，体现我们信用的不断完善。
另外里面有安博尔的一些评级的影响力，怎么通过第三方的评级来体现信用评级的一些功能。这是第二个栏目，信用评级，在信用评级栏目里面，我们系统地阐述了系统评级的一些概念。比如说信用评级的起源、含义、比如说其它的条件等等，时间的原因不能细细地介绍，希望各位有时间的话可以去浏览一下。
这是我们在信用评级栏目里面关于为什么要对这个企业进行信用评级，因为信用评价不光光是对我提到的信用价值，还对评级的对象，对于评级的体系、社会公众、投资者，债务的发行人、政府的监管都具有非常重要的意义。这里面每一个栏目都可以点开的，可以通过我们专家的观点、了解现在信用体系的建设情况，以及为什么现在信用评级在全国各地这么火热地进行之中。
还有一个，我们的信用评级最关键的一个是信用评级的技术，这我们也通过了网络的形式。社会各界的信用评级行业的同行共享，包括我们的评级要素、指标、评级的方法、程序、以及我们征集信息的技巧、评级报告等一些情况上面都有介绍。刚才大家也听到了安博尔公司专业制定了信用评级的一家第三方信用评级机构，我们把刚才提到的所有的信用评级技术，都通过一个规范化的信用评级软件，给它系统化、继承化了。
在这个软件里面，包含了我们刚才介绍的所以信用评级指标体系、评级要素、以及评级的程序，这个软件的亮点在于评级的方法。这也是我们和安博尔公司和北大一起共同研发的。这个指标名称叫做中城信多便量信用评级办法，分时间、空间、不同省市、行业的信用评价体系的标准是不一样的，通过这样软件的评级，抛开了打分表等指标，把所有的评价体系系统化了。
其次我们除了行业不同外，还有在地区上进行区分。也就是说，北京的企业和浙江的企业信用评级的企业评级标准是不一样的，每一个环境不一样，政策的背景也不一样。所以我们在给企业进行信用评价的时候，每一个行业、地区，他们的信用评级体系都是不一样的。另外一个，信用评级系统软件是专门为想从事信用评级的机构去研发的。也就是说，从通过这个软件，不单单是信用评级机构的软件，也是评级管理的软件。只要按照我们软件的要求输入评级所需要的，并且是按照软件的程序去。我说的程序是一步一步的步骤，才能够把信息工作里面自动形成企业信用的分数和等级，并且对企业的信用状况有一个简要的或者说是一个核心的信用状况的分析，从而有利于信用评级人员搜集数据进行评级报告。这里面管理人员在于每一个人都要让他的操作步骤按照我们数据评级的实现来规范。
其次这个软件在应用的过程中，比如说杭州所有的机构都是用的我们的评级软件，可以把某一个地方的信用评级结果进行规范。其次是通过软件的形式把信息的征集和规避情况进行规范。另外我们的软件因为公司的总部是在杭州，所以通过信用中国网的平台，现在在江苏、江西、云南这三个省在用这个信用评级的软件。这个软件每天都在升级，因为和信用相关的不管是经济指标、法律文件的政策的背景每天都在进行调整，所以我们信用评级人员以及专家组的人员每天都要对软件进行升级、改版。这个软件还有一个特点是只有网络版，不需要评级人员安装一个东西，我们升级的时候下载一个软件包，所有的信用评级是通过网络实现的。只要你能够上信用中国网。登录窗口、以及名称和用户名密码都可以在线使用，都不需要建数据库和机房的维护，我们有专业的人员在维护，为初入者简化了很多成本，和很多烦琐的程序。
除了信用评级之外，我们还有其它的服务，包括这里我们有企业信用顾问管理服务，根据顾问的对象，我们跟企业、政府还有个人。现在我们给企业，大家可以看到上面是我们一些详细的顾问服务列表都有我们。其次在为地方的政府机构我们也为他们了一些地方市的政府报告，比如说杭州的企业信用数据库和整个杭州信用网是我们组建。其次包括南昌等信用体系建设都是我们参与的。
再下来是个人的信用评审业务和参加审议的活动，我们也是在同步进行。
这是我们的征信服务，我们分两种，一种是我们自己建了征信系统数据库，这个信息的来源比较多，一部分是从国家到地方发布的各类的权威的公示公告、包括工商、税额、质检、安全侦查，只要是和个人相关的，政府发布的信息我们全部搜集了。其次是包括行业协会的有关信用的数据。另外我们不断在给企业做信用评级，这是通过我们自身的服务搜集到的，应该是及时、并且是更权威、更详尽的企业的信息。
另外还有我们的自动登记，我们建立我们的数据库，当某一个人、机构，需要我们的数据的时候，我们可以提供报告的形式给他们需求的提供。另外我们还有委托调查，在全国各地都有，比如说有一些企业在跟别人合作的过程中，想要了解某一个确定对象的信用状况，这个状况不一定是跟其它企业一样，可能需要有一些特定项目的委托。我们也有一些服务，被动的企业直接进行委托的跟进服务。
这是我们网站的比较有特色的信用培训的栏目。现在随着信用服务行业的不断发展，对信用人才的需求是非常大的。不管是从全国各地来讲，除了之前只有5、6所大专院校与信用管理、调查的学生，根据我们的了解，学生的数量和他们所学的专业跟我们从事的信用服务业的差距是很大的。所以为了不断地满足信用服务服的发展要求，从我们的角度包括学术界的专家、企业的专家以及政府的领导人，他们在信用领域的建设过程当中所取得的经验，我们自己撰写了一些教材在网上进行培训，目前所开展的课程有6项。
第一个是信用评价理论与服务，主要从企业的信用评价，告诉人家怎么样评价，以及评价的具体技术。第二门是企业的信用治理，包括企业的风险的概念。第三是信用风险的界定和下面的金融与会计经济学，以及信用管理这6门课程。在杭州我们信用中国网上的培训是作为杭州市信用服务从业人员资格考试课程。他们有4门课程，只有通过了这4门课程才能从事信用服务的工作。其中3门是通过我们的网站是在线学习的，因为找不到现在这样的一种合适的学习方式，找到相应的机构也比较困难。另外信用中国网不断有知识的积累，还有一些实践的经验积累在上面，所以通过我们网站的学习，不断可以了解金融服务的现状，还可以很直接地学习到信用服务的一些基本的知识在里面。
这是我们刚刚完成的一个信用体系的栏目，这个里面把我们这么多年来的工作在全国各地的信用体系的建设情况进行了分类和总结，其中我们分为了几个部分。第一个是信用的法律法规体系，这个里面我们信用中国网上有专门的栏目，全国各地从中央到地方和信用相关的法律法规文件进行了归类的管理。第二个体系是信用数据的支撑体系，这里面我提到了在征信和授信的环节中得到一些支撑。第三个是信用服务体系，在这个体系里面，我们可以看到，现在金融服务业包含了哪些金融服务，以及从国家到地方具体的状况如何。第四个是信用产品的市场体系，这里面可以看到我们提供了信用报告，一个是信用评级报告、征信报告、企业管理方案、地方信用体系规划以及信用评级的标准体系，这就是我们把整个的信用评级相关的包括从业人员的素质、信用评级的程序、指标、要素、程序以及引用等级的设定信用报告怎么撰写，都有在里面。
后面几个是企业的信用管理体系，因为随着整个国家的信用体系建设的不断推进，现在越来越多的企业管理体制需要进一步的加强与完善。在国外的一些发达国家，90%以上的企业都有自己的信用管理部门，或者说是与信用管理的组织机构，但是在国内的话，甚至在上市公司都不一定有很多。在我们这几年的服务过程中，越来越多的企业现在有了这方面的需求，现在我们给山东电力集团还有几家机构都出具过信用管理制度方面的方案。
再下来是信用市场的监管体系，我们把专门的信用监督的与企业、个人、政府部门相关的一些信用信息相关的形式，比如说守信部分给大家一点展示。
另外两个是社会诚信教育体系，像提供信用管理体系的机构，有相关的服务，最后一个是失信惩戒机制，如果没有这项的话，就失去了原动力。
刚才我们介绍了信用中国网站的特色服务，在这样的基础之上，信用中国网发展的定位是在中国信用的行业门户网。因为是行业门户网，所以不光光是提供了一些全面的信用服务，除此之外，还有比如说这里有信用咨询、评级，刚才提到政策法规、信用研究、地方对台、信用监督、环境博览等等和信用相关的资讯类的栏目。基本上和信用相关的，现在有一定的借鉴意义，对以后工作有启示的我们都有搜集整理。除此之外，我们有信用中国网自己的专家库，包括政府的专家、学术界的权威人士，他们站在整个比较宏观或者是某个具体的领域，向大家发表了一些大家看到的中国视点，大部分是网上的观点，引领大家去思考，比如说体系的建设。
下面是评论员的文章，里面也是比较新颖的，以及和信用体系建设很贴切的，比较有指导意义的一些文章。旁边是媒体荟萃，社会对各界也比较关注，我们也把与中国信用信息体系相关的经典的文章放进去。
这个阐述的是和中国服务业相关的，之前是包括业内的，以及业外的新闻资讯。右边这个是百家议信，有的是专家，有的不一定是专家，但是他的观点有一定的引领性或者是在某些领域上有一些思考的文章在里面。
这些都是我们通过不同的栏目的分类，以及网友对信用中国网体系的建设的思考在里面。专家观点是把中国现在信用领域比较有影响力的10几位专家，把他们的观点以及他们历年来对信用发展方面所进行的阐述性的论文、发言进行了归类、整理，帮助人们了解中国体系建设的一些学术性层次比较高的内容在里面。右边是互动的环节在里面，包括网友的想法、意见和建议。
这是我们信用中国网的一个信用中国论坛，这个论坛上面大家可以看到有18个栏目，从我刚才讲的不光是从服务的角度来讲，还是资讯的角度来讲，全部进行了再分类，以促使信用服务业内、业外、各个网民在上面进行交流，从而达到信息共建的目的。
新闻研究这个子栏目是信用理论的研究，包括企业、个人、整个的社会领域。这是我们信用中国网自己的一些观点，通过这样的栏目来进行体现，这里面基本上以学术论文的形式向大家公布、展示。
这是前面讲的专家观点，大部分是北京大学经济研究中心和政府的一些观点。
这是我们新闻资讯的栏目，信用前沿是可以看到最新的报告。高级声誉是国家部委，至少是省级以上的讲话，或者是观点性的阐述在里面。信用广角是全国各地比较有影响力、代表性的一些信用事件的发现。信用共建是全国各部委，以及行业协会在这个领域做的贡献。
右边是我们的主题，包括信用卡、信用保险、高峰论坛等等，包括我们现在参加的中国信用高峰论坛，我们是从第一届，每一届都会整理出来一个专题，包括今天的专题我们也会整理，在星期一、星期二的时候，大家打开信用中国网就会看到。
最后我向大家介绍一下整个网站首页的布局，左边大家可以看到是我们核心的一些服务以及我们的战略合作伙伴。另外右边的诚信调查是安博尔公司、搜狐网、北京大学研究中心一起做的诚实信用状况问卷，通过网友提交问卷的形式，向全国的信用情况做个调查，最后会向大家公布。
右边这些是我刚才提到的与信用相关的观点论述，这些是信用中国网站自己在信用领域方面比较有影响力的一些活动。这个权威发布，刚才我们没有提到，我们罗列了国家20多个部委关于企业、个人在信用建设或者说是信用状况方面的各类公示、公告，可以查到几百家企业和个人的状况。
地方动态我们是给每一个城市、每一个省都建了一个地方的信用网站，包括省的信用的一些最新的建设情况以及以前的一些经验的总结，这上面都有。
整个网站的介绍就到这里，因为时间比较仓促，谢谢大家。
主持人：谢谢小赵对信用中国网做了详细和全面的介绍，我想有兴趣的话，大家可以在回去之后经常也关注信用中国网的发展的情况。
作为中小企业的行业协会，我想在很多方面会有很多的经验，在推动全国的中小企业进行诚信建立体系方面有很多的宝贵经验值得我们的学习和参考。
下面我们请中国中小商业企业协会的××进行发言。
孔庆（字不对，请校正）泰：我是副会长。听了大家的意见，我觉得很丰富，学习了很多很多的东西。中小商业企业的评价工作去年经国家部门批准了试点之后，我们也是其中之一，但是在具体的工作评价问题中我们感觉到一个是企业的积极性不高。第二个政府部门在企业信用评价的支持力度不够。银行部门、金融部门对我们信用评价的结果不采用，大体是这么的概念。
这个概念的情况下，主要是两个问题，一个问题是企业对信用评价的价值不理解、不认识。为什么这么说？因为在评价过程中，很多企业我们在开在谈会的时候有人站起来问我，你可以给我说说，我可以参加，但是这个评价对我有什么作用？我说你作为一个人是想活着，还是想死？一个企业是想好好干下去还是倒下去。他说我要好好活着。我说那好你就要讲信用。
至于说政府部门不配合，我想这个背面反映了一个问题，反映了我们国家在信用体系建设上，从2003年十六届三中全会之后，做了关于建立健全我国的社会信用体系决议之后，国务院每年都把这项工作列为国务院的重点工作，都写在纸上，去年2007年发了一个17号文件，关于建设信用体系建设的若干意见，同时又发了一个14号文件叫做《关于加强我国社会信用体系建设部级联席制度》，国务院领导亲自担任16个部委的领导参加这样的组织，但是我至今没有看到联席会议发展到了什么程度。
但是这次温家宝总理讲到你对这届政府是怎么考虑的时候，他讲了我要建立比金子还重要的制度，这些我认为在国家领导成面上说在嘴上，落在纸上，没有在行动上。这就是政府不支持、不配合的关键问题。而且政府为什么不支持？为什么不针对政府去讲，我感觉我学术上的论坛应该在这个层次上给政府一个提示，因为一讲政府信用讲到他自己了，一讲政府就讲到了为什么要说话不算数，为什么要抓一些工作不得力。这就是我们说工商局打假越打越假。我们的银行处理不良资产贷款，2004年处理了5500个亿；2005年处理了5300个亿，收回来15%；2006年又形成5300个亿的不良资产。银行高管处理了124个，这是什么问题，政府的问题。这个问题不解决，我觉得起码我们的评价系统都不采纳，是政府部门不应该的，这就是金融部门对我们的决策系统不采用。当然有他们的客观原因，但是我相信随着时间的推移，他们早晚要解决这些问题的。
一个是说我们企业对于信用评价的价值不认识、不理解，一个是我们搞信用评价工作的部门、行业或者是企业我们评价本身的共识力度，怎么样树立起评价本身的共识力度，按照标准进行严格的评价力度、评价工作。同时，作为我们行业信用评价的中间部门，我们要自己动手去体现我们信用评价的工作。自己去做，比如说我们协会，我现在说是要打造一个10个亿注册资金的担保平台，全国主要的中小企业的担保平台。一年担保总额达到100个亿，我相信会吸引更多的企业参与评价，参加后的企业可以得到支持。
另外，我们最近打算跟有关银行合作，推广一个解决中小企业、商业企业贷款融资难这么一个平台。这个平台准备打造一个万家前移，从当中跳出来，我们解决5年1000个亿的贷款资金的问题，从而把中小企业的瓶颈被突破了。另外我们跟国家有关部门协调，要是我们评价了之后，你工商局能不能给我年检，税务局能不能免查，现在偷税漏税很厉害，全国的企业纳税的只有千分之四。全国多少个企业，大小加在一起5千万家，一年偷税漏税5千个亿没有了。我们的信用工作要建设下去，其中一条是要反反复复地动员企业意识到价值在哪里？企业的生存价值在哪里？
第二是切切实实把我们信用评价的工作打造好。第三条要把我们辛辛苦苦参加过评价体系的企业，把他们的结果支持发展好，通过这样的工作之后，我们的信用体系、工作一定会推动下去。我们现在的信用评价工作是处在起步阶段，是处在打造企业的信用价值这阶段。
所以我想我们在这个方面，我们的高峰研讨会，还是大的专业部门也好能够集中地去研究一下，比如说我从哪里去做等等。
我说完了，谢谢大家。
主持人：非常感谢孔副会长简短的演讲，没有大话空话之类的表述，从他的字里行间，我们感觉到政府要呼吁企业、呼吁金融机构要对企业的信用评级给予重视，而且对他们的评级结果给予支持。我相信孔副会长的这个工作，通过我们的努力，一定会很快地得到支持。再次感谢孔会长的精彩的演讲。
按照议程还有一家是中国电子商务协会，没有来演讲嘉宾，这样的话，我们就把最后非常精彩的时间交给宝山钢铁股份有限公司的柳正国先生，给我们带来关于企业信用风险管理的报告。欢迎。
柳正国：今天很高兴，作为上市公司，钢铁企业做了很多年了。对于国家领导的重视，我是非常高兴的，在信息建设这方面我会经常思考。我认为企业里面搞信用建设，如果是发展一个客户，有了小树才有大树。
第一个是信用的营造环境，第二个我们的领导搞环保、绿化建设，我是感觉到我们国家的信用建设是从基础开始，我向大家汇报一下，宝钢对信用建设这块的理解和看法。
因为当看到我们宝钢这块，作为信用建设的时候，我想到了一个问题，做一个信用建设、信用评估工作，是从最基础的构架起，做了一个风险控制的实证分析，再从我们的风险管理这样的模式上去。我们做出来的信用管理有没有这种可行性，最后这个评估模型是不是适应宝钢的情况，我最后做了实证分析得出了结论。
我们分析企业不好的原因主要是下面的几条，因为宝钢以前在94年的时候，我们欠了60多个亿，当时我们的领导让我带着200多人到全国各地去跑债。我是东西南北每个地方都去人，他们去要过来债，最后是把这60多个亿的客户进行了分析。分析下来他们内部的因素主要是有这么几种，一个是当时给客户的信息管理是不善的。当时中小企业有的是拿着介绍信过来，我们就给他们了。然后基本上是领导批示，有的人觉得领导可以，然后就给他们了。另外我们的财务部门跟业务部门老是打架，你又不去要债，最后导致了沟通失效。下面我们信用管理的制度和客户的管理都没有，最后导致我们的应收帐当时是50个多亿。
我们也分析了内部的问题，主要是这么几个。其中一个问题是合同条款的问题，宝钢的合同都是格式化的条款，基本上是计算机打出来把合同印上来打上去的，有的客户的标准情况是不一样的。有的是油田行业的客户，有的是家电行业的客户，客户的个性化是很有讲究的。我们合同对标准的条款，对法规的合同的约束性就比较小了。我们的合同出去之后，法律方面的约束比较松懈。第二个我们有一些合同会产生一些质量疑意，我这里面有一块摆着是有问题的，可能有10万、20万客户不给你，比如说你们的产品有问题，我的10万就不付了。我们的人去要款的时候，要了几回也要不回来，所以从产品管理方面这也是一种问题。这些是我对用户的一些分析。
其实我们做信用风险有很多的压力，一个是国内的资本来谈，中国的钢铁市场进行了直接的投资。我们大家如果是华凌拐现（音译）的股票，就可以看出来，他们之间相差了0.5个股份，他们通过技术投资、基本投资、把我们高级市场的供求能力加大了。另外是通过对国内技术的改造，宝钢对家电版进行了投资，现在武钢供货量也加大了，他们的价格现在比我们优惠，形成了竞争的优势。
这样的情况，导致我们采能到2010年产能释放到5.3亿吨，这里面面临了供大于需的问题。
第二个问题是我们宝钢做的是一个高端的产品，这些高端的产品我们做的汽车版、家电版、原来是竞争对手不能生产的。现在随着技术的发展，产品对竞争对手也能生产，也赶上了我们的目标市场了。这样的话，宝钢如果没有新的研发产品出来，这个产品情况已经一样的化，客户不干了。
另外房地产、汇率、出口的因素，人民币的升值导致我们的出口也在减少。这样的情况导致了我们的钢铁市场的竞争会加剧。我们需要原有宝钢做的高端产品是预付货的，现在不行了，你的客户说你的产品跟普通的产品没有什么两样。人家是赊销的，你为什么要收我的现金。我们研究了一下中国的钢铁企业跟美国的钢铁企业之间信用的交易成本，就发现我们的交易成本是比人家大了好多。还有赊销的周期数，人家只有一周左右的时间。另外我们的赊销一般是三个月的时间，我们的产品可能有10%或者是12%的毛利，如果资金占了一定的成本上去，就没有什么盈利了，可能会导致亏损。
这样的话，是完成由于家电的竞争链，逼着我做供应管理。这样一逼的话没有办法。另外我们研究了一下信用策略，我们把05年06年的年报拿过来研究会发现。浦项、新日铁在亚洲及欧洲采用了激进的信用销售策略。我去看过，当时的浦项的管理人员也来了，当时人家就告诉我，人家设3个月，可能设了45天，你能不能调一点。我说宝钢的产品比人家好。他说一样的，你跟浦项的产品是一样的。这样的话，产品已经同质化了，从产品的服务上要考虑是不是要用宝钢的产品。这样的情况下给我们压力。
以前我们是要缴预付款的定货，我是给你贴息的，你提前一个月交给我，我要返给你5%的利息。后面我们反映了产品里面毛利率比较高的产品，客户打应付债款，我先收款，再发货，我是赚钱的。但是我的毛利率是低于23%的产品，我贴个利息交给他，我的情况是亏损的。后来怎么样办，我们赊销的时候，把销售的规模加大。这样就导致了我既销售了出去，钱也赚了，我还回馈给客户，客户也满意，比较舒心。这样的话，要对毛利率、销售等都有分析。是不是要赊销，哪个品种要赊销，有这样的理念。
后面我们也做了比如说有一些产品是销售，赊销是100个亿的话，如果是赊销两个月的话，我得到的收益是2174万，这些是在价格的期限、违约率的假设出来的。另外我们通过Crystal Ball软件来实现蒙特卡罗进行模拟，经过多次的模拟测算，净值的区域基本上在5?35之间。
上面这些是可行性分析的结论。一个是供求平衡，供大于求的时候，赊销是必然的因素。第二个是宝钢股份而言，信用的销售主要是来自下游客户的原材料成本压力以及行业本身的饱和度的客观要求。我现在要定8万多的话，你要给我三个月的期限，然后对你进行谈判，这是非常麻烦的事情。另外我们从钢铁行业未来的趋势，我们看宝钢未来2?3年内要逐渐做到产能提升，产量上升的话，不可能全部销到国内。如果要“走出去”的话，这个赊销问题就严重了。
另外我们对产品结构要做风险，有的产品是做赊销的比说A、B、C、D，A产品是我宝钢独立的，竞争对手没有生产的，而且是竞争对手没有的，我就要设计进来。第二种产品是竞争对手也生产，我也生产，但是我的服务体系是超过竞争对手的。我们是50%的现金是50%的赊销。还有有同质化的产品的时候，一定是赊销的，如果不赊销的话，这块市场是被竞争对手把市场拿过去了。所以对于产品结构我们要制定相应的政策。因为在行业里面，宝钢是做技术平台，涉及到汽车、家电、石油、包装、电器、造船等方面。我们在行业里面是这样的，年初的时候对每个行业做个分析，这些分析会告诉我们哪些行业是景气的，今年要把行业的赊销规模放大。另外比如说我们的电冰箱随着人民生活水平的提高，电冰箱的销量在加大。另外农民的家庭每年要买电冰箱，这样的话，我的订单很多，这样的话，我们要把销售规模放大，家电企业定更多的货。这样的话，电力电机这块，我们要求要环保。小型的锅炉，我们要进行限制，小型的火电要限制，这样的话导致宝钢做的锅炉管。小型的火炉要做这样的管销量就有问题。我会根据行业的分析告诉领导，要把生产小型锅炉的资源配到家电、汽车上去，因为他们的销售比较好。小型锅炉这块的产能要减少，通过做信用分析的话，要告诉领导，生产计划的安排，要把所有的资源优化到好的行业上去，这样的话，导致你的利润会增加。第三个是对主要的客户，我们会把所有的客户定一个排名，我们的主要客户占了销售额70%的客户我们要进行赊销，这样的客户要培养他，这就是我们销售管理的目标。
后面我们通过分析研究做了这样的模型，基本上考虑了一个财务数据，还有企业的成长性抗风险的能力。
另外我们也特别强调下游企业的环保问题、品牌、地区的差异化，这样的话，我们树立了评估模型的修正。企业素质，我们关注企业的团队，我们看到企业的情况，这个企业的人年纪很轻，他们是作为一个，他们是做电子行业的分析的。我去年看的时候是清一色的小年轻，企业成长得也好。
第二年这个企业已经不在了，是因为这个团队太年轻，企业遇到了抗风险能力的时候把所有的经验传送给他，这样的话很重要。
这就是我们关注企业的团队、企业的战略、文化、企业人员的素质，这都是我们必须关注的。另外成长性和抗风险的能力，我们会看有没有这种预警的机制，成长性跟行业有没有差异，我们会做一个函数放到模型里面去。
我们把海尔的年报做了一个平衡处理，有几个因素，其他因素都必须好，就是获利的能力比较差。我们找了一下原因，我用的是97到03年的财务报告，我看了一下，这个模型停下来它的获利能力是不是差。我看了真实的财务数据分析下来发现，确实这个能力在下降。下降的原因在于01到03年青岛采取了一个国际化的战略，进行了急度的扩张，走国际化的道路了，生产能力没有放出来。是因为他的固定收入会增大，但是销售额和规模没有放出来，投入的效应没有体现出来。所以从01、02年开始每股的收益在下降。
后来到最终是说我们的宝钢跟德力西的合作，我们发现客户的信用风险有两条链条会产生风险，一条是用户会给你产生风险。第二条是由于我们内部的管理松懈了产生了风险。其次是你做信用风险管理。用户的风险是我们对用户要进行资信的调查、分类。这块我们是靠行业机构提供的报告。第二个是我们回来之后要填很多的表格，对用户进行调查。每个调查返回来的时候，我给他做行程的报销，要养成做调查的习惯。
其它我们签约前、签约后的风险要做调查。另外我们要跟内部的审计结合起来，对内部的管理制度进行固化，之后形成一个制度。我们的做信用管理要围绕两个风险去做，才能做得好。每次把做的东西行程进行固化进行管理制度，这样的话，我们做管理会轻松一下。
我总结了四点结论，我们现在通过邓威斯的系统做了之后，我们能够反映客户的需求，客户信用的状况。宝钢的信用管理我们考虑到实现增进股东价值最大化。
后面我们跟邓威斯做了一个系统，我们的走势是有很多的系统反映出来，另外是对客户进行总体的评分，这个评分的分布，我们可以随时看出来。最终这个评估会通过系统反映货款的回收率，你的信用好不好，货款的回收率是不是高了，最后是量化。
主持人：非常感谢刘主任对宝钢股份有限公司的风险管理进行了很好的介绍，他们在理论层面上、实践层面上取得了比较成功的做法。我想对我们企业在进行风险管理方面有很好的参考和借鉴，我想结束本次论坛的时间了，结束之前我简单地总结和归纳一下这次论坛。
虽然我们进行了将近4个小时的时间，从听众的参与性来看的话，首先感谢7位嘉宾，分别从不同的部门、不同的行业对中国信用体系的建设所做的贡献，让我们分享了他们很多有益的经验和做法，对他们精彩的演讲我们表示衷心的感谢。
另外还要感谢在座的所有的来宾，在一下午这么长的时间里面，都非常认真地很有耐心地倾听各位演讲嘉宾的演讲。我们对他们积极的参与认真的学习态度表示崇高的敬意和衷心的感谢。
最后期望大家能够一如既往地支持北京大学中国信息研究中心的每年一度的信用高峰论坛。在来年的信用高峰论坛上见到更多的来宾、演讲嘉宾给我们带来更多、更精彩的演讲。在此，也期待你们在明年的这个时候再来参与我们的高峰论坛。我想在座的各位跟我一样是从中收获了很多，启发很多。对这些演讲嘉宾的辛勤的工作和努力的路实践，客户研究这种钻研态度，我们表示由衷地感激。
有个通知，我们今天一共有四场分论坛，在座的各位是在我们的论坛里面参与论坛，听这个论坛，其它的三场如果想了解情况的话，我们在下周的时候，可以通过这一个网址来查询分论坛的纪要，网址是WWW.CCN416.COM，大家感兴趣的话，可以去登录。
再次感谢大家积极的参与，待会儿是招待晚宴，有精彩的文艺演出，希望大家积极地参与活动，希望大家渡过愉快地周末，祝愿各位身体健康、工作顺利、一切如意！
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