全球粮价涨 各国应对忙

　　迈入２００８年，“全球米贵”让粮食安全成为与次贷危机并列的世界热点话题。世界银行的相关报告显示，世界主要粮食价格自２００５年以来已上涨８３％，小麦价格上涨１８１％。今年３月，大米价格达到１９年来最高，小麦价格创下２８年来最高。

　　由粮荒和粮价高涨引致的粮食危机正在从经济问题向政治问题演变。据联合国粮农组织统计，全球有３０多个国家和地区正面临粮食危机。

　　泰 国:“米老大”也犯愁

　　【据新华社曼谷４月２０日电】（记者 凌朔 沈 敏）２００６年９月１８日，泰国１００％二级白米离岸价格每吨仅为３２０美元。今年４月１０日，同类米价已涨至８８６美元。与油价相比，米价在短短一年半时间内涨幅有过之而无不及。

　　然而，国际市场米价的飙升速度远远超过泰国米农的收益增长，包括出口商、碾米厂等大米生产、加工、出口诸多环节如今都在抱怨高昂米价，泰国政府近来也就米价上扬召开多次紧急会议。作为全球第一大大米出口国，泰国为何也为大米涨价发愁？

　　泰国总理沙马日前明确表态，泰国绝不缺米。

　　泰国目前年产稻谷近３０００万吨，碾为成米２０００万吨。去年泰国出口８９０万吨，国内消费６５０万吨，收入国家储备粮仓２２０万吨，其余深加工为米类食品。仅大米出口一项，就为泰国创汇近４０亿美元，连续十年位居世界大米出口首位。

　　业内人士指出，泰国大米生产实际上仍有巨大潜力。如果加足马力种植大米，其产量至少可以增长３０％以上。

　　不过，进入３月以来，大批积压订单反倒使泰国大米出口商犯了愁。因为出口商从碾米厂或者收米商那里收不到米，或者买进米的价格要比期货订单的价格高出许多，一些出口商已经出现无法按期交货而被罚款的事件，泰国大米出口面临米源紧张问题。

　　而泰国米农手中也没有米，因为一些米贩和收米商在今年１、２月间见米价飙升便提前与米农签订赠送化肥等优惠合同，有些具有较低议价能力的米农甚至已经提前将下季稻米售卖给了收米商。普遍存在的收米、囤米问题直接导致泰国面临出口和国内供应双重难题。

　　但泰国政府在面临米源紧张的情况下并没有草率做出限制出口或者开放储备粮的决定。沙马总理认为，限制出口或者开放储备粮只能应一时之急，并且还可能因一些不法分子倒卖或者钻政策空子而使政策失效，只有通过制定行之有效的行业政策，才能解决目前因人为囤积引起的“假缺粮”问题。

　　泰国经济智囊机构泰华农民研究中心预计，今后两至三年世界大米价格将持续在高位徘徊。尽管大米价格昂贵将吸引更多农民在２００９年扩大大米种植面积，但同时也面临和能源农作物、食品农作物争夺耕地的问题，因此最好的办法是增加亩产。该机构同时指出，全球气候变暖问题还导致气候反常并影响大米产量，增加了发生瘟疫和蝗灾的可能性，从而给大米产量带来损失。

　　该机构敦促泰国政府制定长期性大米政策，制定合理的干预市场政策和能为各方接受的利益分享方案。最关键的是政策应具有灵活性，能随市场状况变化而进行调整。

　　韩 国: 进口小麦涨价 多吃本国大米

　　【据新华社首尔４月２０日电】（记者 干玉兰）韩国是世界第三大粮食进口国，粮食自给率仅为２７％。其中，小麦、玉米和黄豆的自给率分别只有０．２％、０．８％和１１．３％。因此一旦国际粮食价格上涨，韩国国内食品价格也会随之上涨，并导致物价大幅波动。

　　受近期国际市场粮食价格上涨影响，韩国国内玉米、大豆和面粉的价格比去年同期分别上涨了７３％、６５％和１００％。２００７年，韩国粮食进口总量虽然减少２．６％，但进口额却大幅增长近３５％。

　　但是，在各类粮食作物中，韩国大米的自给率达到９９％。２００７年韩国大米总产量为４６８万吨，而食用和加工用的总需求量为４１６．３万吨，保证了自给自足。这使得韩国在小麦等粮食进口价格不断飙升的情况下，甚至提出了积极开发和普及大米加工食品的方案，增加大米消费以替代小麦需求。

　　尽管韩国大米可以保证自给自足，但按照联合国粮农组织所提出的各国应保证粮食年消费量的１８％至１９％为年末库存的建议，韩国主要粮食的库存率普遍低于粮农组织建议水平。

　　对此，韩国一些经济学家认为，如果全球范围粮食生产不足和各国限制粮食出口等情况持续下去，韩国有可能面临粮食安全问题。经济学家建议韩国政府采取在国内和海外加大耕作以及确保稳定的海外粮食进口来源这两项措施。

　　从韩国政府目前采取的有关措施来看，获得的效果和得到的社会反响并不理想。韩国政府在２００７年１２月成立了“国际粮食价格上涨应对特别工作组”。但工作组成立后，只是发布政策，下调了化肥价格，并没有出台关于增加粮食生产或供应的根本性措施。

　　另外，韩国政府对于如何提高黄豆和小麦产量的问题反应也比较迟缓，目前只是决定在今年年内委托相关研究机构制定政策，以及在２月份成立了一个海外农田开发论坛。

　　韩国在开拓海外农田方面尚处于起步阶段。目前，韩国１０多家民间企业和团体在俄罗斯沿海一带拥有数百公顷到数万公顷面积不等的农田，但这并不足以解决韩国粮食问题。另外，现实情况也决定了韩国很难继续增加国内粮食产量。

　　哈萨克斯坦: 产粮大国围着粮食“转”

　　【据新华社阿拉木图４月２０日电】（记者 王作葵）哈萨克斯坦总理马西莫夫近日在政府工作会议上责成农业部、工业和贸易部等相关部门，就是否对粮食出口开征关税甚或完全禁止粮食出口进行论证。如何应对世界粮食价格波动引发的问题，再次被提上哈政府的工作日程。

　　中亚国家哈萨克斯坦是世界８大粮食出口国之一。多年来，该国的平均粮食年产量稳定在１４６０万吨，出口量则保持在４００万吨左右。不过，自去年下半年以来，哈粮食价格以及连带的食品、食用油等消费品价格大幅上涨。其中，小麦价格上涨了将近一倍，面包、面粉和大米价格分别上涨了４２．９％、２９．５％和７％，包括哈最大城市阿拉木图在内的部分地区甚至出现了供应短缺，引起民众不满和政府的高度关注。

　　哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫今年２月初在发表一年一度的国情咨文时指出，哈政府２００８年的首要任务是抑制通货膨胀、维护金融稳定、确保国家的粮食安全。总理马西莫夫则认为，国际市场粮价的不断飙升令人担忧，粮食安全已成为哈政府所面临的最主要问题之一。

　　专家认为，随着国际市场粮价的上升，哈厂商将大批粮食出口到国外，是导致国内粮价飞涨的主要原因。为此，哈萨克斯坦将主要采取三方面措施来平抑国内的粮食价格。首先是扩大播种面积。２００８年哈萨克斯坦将大幅增加粮食作物的播种面积，据预测，将至少增加６０万公顷。

　　其次，政府将与企业共同承担责任。哈中央政府责成各地政府及其负责人对当地面包厂、零售网络严密监控，与相关企业共同采取措施控制价格上涨，一些地方还向低收入居民发放了面包补贴。

　　经过多轮磋商，哈政府与国内大型粮食生产、出口厂商还签署了备忘录。根据所达成的协议，这些粮食企业将在新收获季到来之前，以规定价格向国内市场提供１２０万吨粮食，以保证国内市场的充足供应和价格稳定。此外，这些企业还应将其出口粮食的２０％交给政府，在各地建立粮食储备。

　　哈政府高官指出，如果粮食企业违背上述承诺，国内粮价的上涨得不到有效抑制，哈政府将考虑出台更加严厉的措施，包括限制甚至禁止粮食出口等。

　　马来西亚: 投入１３亿美元增产粮食果蔬

　　【据新华社４月２０日电】马来西亚总理阿卜杜拉?哈吉?艾哈迈德?巴达维１９日宣布，计划扩大水稻种植区，增加水稻产量，应对粮价上涨造成的粮食安全危机。

　　巴达维说，这项计划还包括增加水果和蔬菜产量等，资金总投入超过４０亿林吉特（约合１２．９亿美元）。

　　马来西亚国家新闻社援引巴达维的话说，政府计划在沙捞越州大范围种植水稻，以使马来西亚完全实现水稻自给自足。目前，马来西亚人消费的大米只有６５％到７０％产自本国。

　　巴达维说，政府已设立一个成员包括私营企业人士和各领域专家的高级委员会，保证已出台的粮食安全政策能得到有效实施。