美严控外资入股10%：投资要单纯

　　早报见习记者彭娟

　　美国东部时间4月21日下午，美国财政部在网站上公布关于外资与国家安全提案（ForeignInvestmentandNationalSecurityAct，FINSA，下称新外资安全法），欲加强对外资的审查。

　　“这些规则反映了美国在欢迎外资的同时，捍卫其国家安全的强烈而持续的愿望。基于以往的经验，规则要求更高的清晰度，并提出更多的改进。”国际事务署助理秘书克雷?劳瑞（ClayLowery）说。

　　新外资安全法对外资进行审核的条件进行了调整。之前的规定是，如果外资持股不大于10%且目的为投资，就不会“控制”美国公司，进而不必受到审查。

　　新外资安全法明确规定，外国投资委员会在审查外资时，只有在确定外资入股的目的是单纯投资时，才需要考虑10%的持股比例。也就是说，倘若美国外国投资委员会（CFIUS）对外资的投资目的存有疑虑，不论其入股多少，都可以进行审查。

　　新外资安全法是于2007年7月26日由布什总统签署的。此前国会参议院已经通过这项旨在加强外资并购安全审查的法案，对外资并购涉及的国家安全问题给予全新的诠释。

　　美国财政部在声明中表示，将在提案公布的45天内听取公众意见，并将于5月2日在华盛顿召开听证会。

　　财政部并将举行一次会议，会议中的相关细节将在公开的网站中宣布。

　　去年布什总统签署了一份《海外投资和国家安全法案》（FIN－SA），更新了对外国政府投资的安全概况的回顾。

　　2007年夏天以来，全球许多金融机构受次贷危机影响，财务情况每况愈下。之后，主权财富基金频频出手购买美欧金融机构股权，其中美国成为注资的主要标的国。

　　2007年11月26日，阿联酋主权基金阿布扎比投资管理局（ADIA）投资75亿美元，购入花旗集团4.9%的股权；12月19日，中国投资有限责任公司向摩根士丹利投资50亿美元，持股不超过9.9%。

　　在加大外资审查方面，美国并非第一个采取行动的国家。2008年2月19日《金融时报》报道称，澳大利亚政府公布了六项原则，以对主权财富基金等外资采取更严格的审查措施。