全国“社保一卡通”能否在长三角破冰？

　　放约150万张社保卡。在今年启动的“二期工程”中，上海还将为无锡制作20万张居民医保学生卡。

　　尚需打开三个“卡口”

　　郑韶坦言，从长三角各城市推进的现状来看，“社保一卡通”的进展仍属“缓慢”。为此，需要尽快打开下述三个“卡口”。“卡口”之一是各地技术标准不同。由于缺乏通盘考虑，互通计划性仍不足，目前各城市大多在小范围内统一标准和技术，从而形成了若干个“小圈圈”，比如杭州采用集成电路技术，嘉兴为“多用途智能卡”，宁波、台州、绍兴、湖州的技术标准依托于银行系统，而上海、无锡又属另一类。郑韶认为，作为一个日趋显著的问题，目前这些“各成一派”的标准仍在各地大力推广，这会给未来对接互通增加额外的转轨成本，可能出现的“标准之争”也会阻碍区域整合的脚步。“卡口”之二是政策差异的制约。郑韶说，以医保为例，各地的待遇水平、财政补贴差异较大，利益难以平衡。比如，拿嘉兴的医保卡去上海结算，希望得到较高的医保待遇，上海会乐意出钱吗？医保待遇水平是刚性成本，升可以、降不得，否则就会让当地居民不满，然而，从低往高走又会遭遇待遇较高城市的门槛。“成本不等，就是利益不对等，对接没有基础，衔接就会遭遇阻力。”

　　“卡口”之三是体制机制缺失。郑韶说，上述“卡口”的出现，归根到底是由于统筹、协调机制的缺失，目前长三角已建立推进交通卡互通的相关协调机构，但社保卡的互通还没有专门机构负责推进。由于没有主导和协调方，各地执行时难免囿于行政区划和条块分割，造成共享少、交换少、来往少的局面。郑惠强认为，以服务长三角为定位的上海，应当积极推动长三角社保卡协调机制的建立，并展现主动接轨的姿态，使今后新一代社保卡机具兼容周边城市。