新华网北京4月28日电(记者 董峻)“谷雨”已过，正值春季农业生产关键时期。来自农业部的信息显示，全国冬小麦长势良好，总体好于前期和上年同期。油菜苗情比前期也有明显转化。当前各级农业等有关部门把春耕生产作为农业农村工作的中心任务，采取了一系列更加直接、有效的措施，力争夏粮有个好收成，并全力确保全年粮食和农业生产的稳定发展。
今春农业生产面临多重阻力 去冬今春，北方地区雨雪明显减少，旱情持续发展。严重的旱情使部分地区冬小麦生长发育受阻，对适时春播构成严重威胁，增加了春耕生产和春季田间管理的难度。而1月中旬以来南方地区遭受的历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，持续时间长、受灾品种多、影响范围广，给农业生产造成了重大损失。
化肥等农资价格持续上涨，是阻碍当前春耕生产的又一大因素。由于化肥等农资价格居高不下，区域性、结构性供求矛盾突出，导致农民种粮积极性受挫，给春耕及粮食生产带来了不利影响。一方面生产资料价格高位运行，另一方面东北地区粮食价格偏低，大量粮食不能变现，农民缺乏生产资金，严重制约着春种春管的投入。
不过，今年最令人关注的，莫过于国际粮价暴涨对国内粮食生产带来的压力。3月，国际大米市场价格达到近19年来最高，小麦价格创下28年来最高。仅前两个月，世界粮食价格就上涨了9％。在国际国内两种资源、两个市场的经济连接越来越紧密的情况下，由于价格的传导作用，国际粮价暴涨对国内粮食价格的压力也在加大。
“农业是强基础、促发展、安天下的战略产业，粮食是保生活、平物价、稳民心的关键商品。”农业部部长孙政才日前表示，促进农业稳定发展，保障粮食等主要农产品有效供给，对实现宏观调控预期目标至关重要。实现今年农业稳定发展和农民持续增收，必须打好春季农业生产第一仗。
春耕生产动手早、措施实、进展快 今年，中央加大了强农惠农政策措施力度，在春播前公布了稻谷、小麦最低收购价政策，提前拨付粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴、测土配方施肥等补贴资金756．63亿元，拨付资金总量比去年明显增加，拨付时间也比去年明显提前。
3月27日，国务院出台十项政策措施，中央财政再增加252．5亿元，主要直接补贴给农民，支持农业和粮食生产。3月31日，财政部已将新增的除晚稻外的良种补贴资金43．7亿元和基层动物防疫工作经费补助6．5亿元下拨各地，发展改革委也将新增的种子工程、旱作农业示范基地、油料和甘蔗生产基地等基本建设投资20亿元下拨地方。
农业部先后派出37个督导组分赴各地调查了解情况，督促指导抗灾减灾、春耕生产和重大动物疫病防控工作。各地积极出台配套政策措施，细化实施方案，确保各项补贴资金在春耕之前落实到位、兑现到户，有力地调动了农民的生产积极性。黑龙江预计省级“三农”投入76．4亿元，比去年增加10亿元；江苏扶持“三农”的资金达到280亿元，增长21．7％；山东省级财政安排“三农”投入达到145．4亿元，增长26．8％。
政策实、落实快，推动了春播春管进度加快。来自农业部的数字显示，今年冬小麦面积达到3．2亿亩，比去年增加90万多亩，基本实现了安全越冬，为夺取夏粮丰收奠定了基础。水稻方面，预计全国水稻种植面积较上年增312万亩。从目前看夏收粮油作物苗情较好。如果后期气候正常，病虫害得到有效控制，夏粮可望获得好收成。
全力以赴确保夏季粮油好收成 开展高产创建活动是农业部今年为稳定粮油生产而实施的一项重要措施。这一活动计划在全国范围内建设 500个粮食万亩示范片，以及在全国100个油料生产大县创建示范片。目前粮油高产创建活动已在全国各地全面启动。
抗旱保春耕也是一项突出任务。各级水利、农业部门科学调配水源，及早准备抗旱机具，加大抢墒造墒播种力度，大力推广抗旱品种和催芽坐水种、膜下滴灌、全膜双垄集雨沟播等抗旱节水技术。针对今年气象年景中等偏差、自然灾害可能重发频发的严峻形势，有关部门还抓紧完善低温冻害、干旱、洪涝、台风等重大自然灾害应急预案，加大救灾支持力度，抓好各项防灾减灾措施落实。
“菜篮子”生产事关人民的日常生活，农业部等有关部门积极推动落实菜篮子市长负责制，重点抓好蔬菜、生猪、奶牛、禽蛋、水产品等菜篮子产品生产，确保数量充足、品种丰富、质量安全、供应均衡。此外，为防止粮食等主要农产品价格大起大落，还将狠抓市场监管和产销衔接，加强农产品市场价格监测，积极组织多种形式的产销衔接活动，促进鲜活农产品市场流通。
这些措施为夺取夏季粮油丰收、实现全年农业和粮食生产目标奠定了基础，赢得了主动，但当前距小麦、油菜收获还有一个月多时间，北方部分地区旱情仍很严重，小麦条锈病和油菜菌核病呈重发趋势，夏粮生产后期还可能面临干热风、烂场雨等灾害影响。对此，各地区和有关部门正进一步行动，狠抓强农惠农政策落实，加强中后期田间管理，全力以赴确保夏季粮油好收成。
(责任编辑：悲风)
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