国内外粮食价差扩大 粮食走私隐现国家补贴流失

　　记者4月28日从海关总署获悉，近期在国内多处海关，都发现了粮食走私情况。

　　在广东拱北海关，出现了有“水客”零星走私粮食。“多数是边民每日来往于水上，随身携带几十斤粮食偷运出境。”广东海关人士对记者说。

　　在西南边陲的云南省红河、南溪河边境地区，有边民零星走私大米小麦。“今年一季度河口海关累计在边民互市通道查获零星走私出口的大米8.12吨、面粉2.07吨；缉私部门根据情报查获涉嫌走私出境的面粉100袋，共5吨。”海关总署信息显示。

　　而在西北边陲新疆，沉寂了一两年后，粮食走私再度抬头。新疆的霍尔果斯海关，吐尔尕特海关和伊尔克什坦海关等关口纷纷加强了查私力度。“最近查得特别严，而以前很松的。我国大米质优价廉，在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦都很畅销。”一个在该口岸从事边境贸易的商人告诉记者。

　　记者从海关了解到，目前查获的粮食走私以边民、水客在边贸时夹带为主，尚未查获大规模向境外走私的情况。

　　4倍的价差

　　粮食走私的出现源于国内外粮食价差扩大。

　　进入4月份以来，国际米价已经跃过FOB1000美元/吨(指装运船上交货，由买方承担运费和保险费)的大关。据粮食贸易商估算，FOB1000美元/吨的成本再加上运费保险费(1吨约100美元)、出口关税17%、营业税及附加5.5%，再加上约10%的合理利润，这样算来，国际市场上每斤大米零售价格要达到7元左右。

　　而和国际粮价形成巨大落差的是，目前国内市场上，大米价格一般稳定在1.5元/斤左右，价差达到四倍。

　　记者采访获悉，在昆明河内地区，边民走私的对象是越南。根据越南当地媒体报道，在越南北部的安沛省市场，一直有来自中国的大米销售，其中多数为走私米。

　　截至4月17日，越南国内市场破碎率5%大米报价为每吨750美元(胡志明市FOB价)。而供应出口的大米价格则更高，报价在1190-1220美元(CNF贸易数据，买方承担运费，买方承担保险费价)。

　　拱北海关走私的大米则主要销往港澳地区。自4月初，由于泰国出口大米价格飙升，供港量减少，港澳出现“米荒”局面，目前香港米价亦远远高于内地，有进口商透露，泰国米报价已创下每吨约5900港元的价格记录，有部分泰国香米近日批发价已冲破1000美元大关。在超市里，1斤米价格在4-7元间，亦是国内米价的数倍。

　　补贴流失国外

　　有分析人士认为，中国的粮食低价背后，是大量的粮食补贴，而粮食走私除了使我国关税遭受损失外，还变相使得粮食补贴流失境外。

　　目前，针对农民种粮的补贴就有良种补贴、农资综合直补、直接补贴等三种以上，每亩从25元-75元不等，这些补贴在一定程度上稳定了当前的粮食价格。

　　而且，目前我国粮食供需处于紧平衡局面。从去年12月底开始，商务部对我国粮食出口实行新的关税政策，如果粮食走私进一步猖獗，很可能影响我国粮食供需紧平衡。

　　2008年1月1日， 商务部宣布，从即日起启动粮食制粉出口配额许可证管理，实施许可证的范围包括小麦粉、玉米粉、大米粉等等。

　　同时，财政部宣布，整个2008年都将对小麦、玉米、稻谷、大米、大豆等粮食和制粉征收出口暂定关税。小麦等麦类关税加征幅度为20%，小麦制粉税率为25%；玉米、稻谷、大米、大豆出口暂定税率为5%，玉米制粉、大米制粉、大豆制粉出口暂定税率为10%。

　　此前10天，财政部已经宣布，取消稻米、小麦、大豆、玉米及其制粉共84类粮食产品的出口退税。

　　公开数据显示，我国大米出口量约占总产量的1%。2007年我国大米出口130.5万吨，价值4.5亿美元，其中40%都出口到非洲，其次是亚洲的韩国日本等地。