八部委发景点门票“限涨令” 景区集体抢闸涨价

　　□时报记者 鲍音瑛

　　五一前夕，针对部分景点门票价格偏高等问题，发改委、国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、国家林业局、国家旅游局、国家宗教事务局和国家文物局联合下发《关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知》（下称《通知》），要求一年内全面整顿门票价格。

　　对此，南湖国旅·西部假期、广之旅等广东各大旅行社纷纷表示，《通知》的出台，进一步规范了景点门票的价格，对旅行社和消费者而言，都是利好。

　　但也有不少人士指出，《通知》颁布前，国内诸多景区已纷纷调高门票价格，“限涨令”若不及时落实执行，可能会变成“涨价令”。

　　喜 只许降不许涨 利好节后游市

　　据了解，《通知》要求用1年的时间，对全国范围内实行政府定价或政府指导价的门票价格进行清理整顿。对于门票价格过高的，要适当降低，游览参观点原则上实行一票制；游览参观点内缆车、观光车、游船等交通运输服务价格,应单独标示、单独销售，不得与门票捆绑销售。

　　对此，旅游业界人士纷纷称好。广之旅国内游总部副总经理文爽表示，近年来，国内各风景区门票和其他服务价格涨声不断，旅行社只能大呼“无奈”，此次“许降不许涨”是一件好事，能从健全机制上保证门票价格在合理的范围之内。

　　广东中旅新闻发言人王坚表示，近几年来，旅行社的利润逐年下降，但团费却大幅提升，其中很大的原因便是近几年旅游景区门票的竞相涨价，旅行社无奈只能推出自费项目，把提升的门票转移给客人去消化，这极大地影响游客的参团积极性。

　　南湖国旅·西部假期董事副总经理郑年军则认为，此次整顿对旅行社转战节后市场、进一步拉动淡季消费需求起到非常重要的作用。他认为，五一假期的“缩水”导致旅行社营业额大幅下降，“黄金周”不“黄金”已成定局，旅行社必须转战节后市场，以冰点价格重新刺激市民的出游欲望，景区门票的“限涨”无疑能起到促进作用。

　　广州大学旅游学院教授陈生补充指出，欧美、日本等很多发达国家的旅游景点门票都很低，甚至免费，以此拉动旅游相关产业的可持续发展。通常旅游业的日常支出主要来自国家投入、配套商业运营等几个方面，这种做法值得国内借鉴。

　　近年来旅游业得到飞速发展的贵州省旅游局一官员更是表示，“一张小小的门票连着交通、餐饮、娱乐等旅游综合产业的发展，但如果把旅游产业当成门票产业来发展，就谈不上发展旅游大产业。”

　　忧 “限涨”或成“涨价” 成效有待落实

　　“限涨令”带来一片叫好声之际，也引起了一部分人士的担忧。

　　记者调查发现，“限涨令”颁布前，国内诸多景区已纷纷调高门票。如黄山风景区索道价格从4月1日起便作了调整，由原旺季65元/人涨为80元/人、淡季55元/人涨至65元/人；4月10日起，峨眉山门票价格旺季（2月～11月）从原来的120元/人涨为150元/人；安徽黄山今年3月将淡旺季的价格分别调高了15元，而江西庐山、婺源等地门票也有不同程度的上涨等。

　　对此，有不少业内外分析人士担心，“限涨令”可能会成为“涨价令”。有多年旅行社工作经历的王先生指出，“限涨令”有一条规定，游览参观点对旅行社等团购门票实行的价格优惠率最高不得超过门票价格的20%，“目前很多景区由于门票价格虚高，折扣幅度还较大，尤其是对旅游团，甚至可低至4～5折。因此，这条规定很可能会提升组团游客的门票价格成本。”

　　有媒体评论员则认为，“限涨令”针对的是实行政府定价或政府指导价的门票价格，而目前国内很多景区属于社会资本筹建，不受限制；国有资本的景区，则很可能谋求社会合作，引入社会资本等，从而突破“限涨令”。

　　业内资深分析人士吴先生则强调，“限涨令”仍亟待落实执行。据了解，去年国家发改委也曾发布相关规定，对实行政府定价和政府指导价管理的门票价格，同一门票价格上调频率不得低于3年，一次提价幅度不得超过原票价的35%等。“但到今年，门票上涨问题依然频频出现，其中原因，值得深究。”

　　近期部分景点涨价情况

　　黄山风景区

　　索道

　　旺季65元/人涨至80元/人

　　淡季55元/人涨至65元/人

　　峨眉山门票

　　旺季120元/人涨至150元/人

　　安徽黄山

　　淡旺季价格均调高15元