“多个部门难于管理的事情集中到了一起，让城管来管，涉及的内容太庞杂，光学完这些法律就够授予法律硕士学位的。”国家住房和城乡建设部政策研究中心研究员翟宝辉博士告诉记者。
“城管执法统一形象视觉识别系统（标志）”的通过，标志着我国五花八门的城管执法标志和职业服装开始实现“小统一”。
适用单位：经国务院或省级人民政府批准设立的各级城市管理行政执法局
适用单位：各级城市管理行政执法局及其下属机构、分支机构，各类暂不规范的行政执法事业局（队）
“五一”劳动节期间，深圳有市民自发为交警、城管等送水，城管人员当场感动得落泪。然而，这样的爱心之举却遭到网上恶评和谩骂，发起送水的人受到网上围攻。这折射出当前城管与百姓之间的敏感关系：面临巨大职业压力的城管渴望得到理解，而由于屡屡出现打人等负面新闻，城管几乎被“妖魔化”了。中国城管的出路何在？
“和谐城管论坛”尴尬面对不和谐音符 4月25日上午，“首届和谐城管论坛”在山东省聊城市开幕。
来自全国20多个省、区的近300位城管执法局长汇聚一堂，正式启动2008全国城管执法队伍形象建设年活动。
然而，当天午餐时，中央电视台新闻30分栏目播出的一则新闻引起了会议代表关注：4月23日晚，南京两市民在一家烧烤店吃夜宵，看到城管人员现场执法，二人向城管竖起大拇指，“你们真牛！”不想这番言语却引来十几名城管人员围殴，导致其中一市民大便失禁，住院治疗。在网上，这条《南京市民讽刺城管执法被围殴至大便失禁》的新闻被各大网站纷纷转载，一时间纷纷谴责城管的暴力执法。而当天网上同时披露：4月24日上午，在深圳市罗湖区，也发生了一起城管打伤人的恶劣事件。
“和谐城管论坛”尴尬面对不和谐音符 。当天下午，新当选的全国城管执法局长联席会轮值会长肖居智第一时间表态：“不管事件的具体情况如何，我们旗帜鲜明地反对城管执法人员粗暴执法。特别是打人，这绝对是不对的！我们在座的每一位执法局长，都应引以为诫，踏踏实实做好我们的工作。”
据《南京日报》5月4日报道，南京把“城管打人”事件作为反面教材开展专项整顿，目前一名城管队员已被刑拘，多人被免职、停职。
良好的改革初衷与被“妖魔化”的城管 近年来，城管与百姓暴力冲突事件不时见诸报端，由此也经常引发人们对于城管的质疑，今年初湖北“天门事件”后，更有人主张废除城管。
“专家学者是不是应该认真研究一些问题，而不要跟着舆论和社会的感觉走？”作为研究城市管理行政执法方面的专家，中央民族大学法学院教授熊文钊指出，长期以来，由于受“部门立法”缺陷的影响，每个部门都从自身管理角度出发，建立相应的执法部门，造成“多头执法、重复处罚”等执法扰民现象严重。当年流传的“几十顶大盖帽管不好一顶破草帽”的顺口溜，就是对该制度的生动评价。正因如此，我国才积极探索城市管理的新路子，从1997年搞试点到2002年全面铺开的相对集中行政处罚权制度，再到后来提出的综合行政执法制度，正是这一探索的阶段性成果。城市管理部门的建立，部分地优化了行政资源的配置，减少了多部门职权交叉引起的诸多弊端。通过重组执法权，初步做到了权责统一；通过整合执法人员，使执法力度明显得到增强。这些都对建设统一的法治政府作出了贡献，也是统一的法治政府的内在要求。
那么，为什么现实中的城管被“妖魔化”了呢？“具体实践工作当中，城市管理执法缺少正当程序的制约，执法程序不公正，野蛮执法、粗暴执法的现象时常出现在群众的视野中。而程序不公，最终导致群众对城管部门失去信任。再加上民众极为丰富的同情心，以及对政府官员的偏见，舆论自然而然就倒向了弱势群体一边。”熊文钊分析道。
其实，在推行相对集中行政处罚权改革后，也涌现出很多文明执法、和谐城管的典型。这次会议上，山东聊城、江苏淮安、广东中山、福建莆田、湖南永州、四川遂宁等地的城管执法经验，受到了与会人士的充分肯定。比如山东聊城城管执法局改变过去简单地罚没扣做法，向服务型转变，成立仅一年多时间，就彻底扭转了人们对城管的偏见，在该市100多个部门中被评为“百姓口碑最佳单位”。江苏淮安城管执法局认真处理好“脸皮”与“肚皮”、“繁荣”与“市容”、“法律”与“自律”三个关系，主动为小商小贩搞好服务。几年来累计解决了近2万人的就业谋生问题，使1万多户的家庭生活得到了基本保障，成为全国学习的“和谐城管”先进典型。 (来源：检察日报)
(责任编辑：李瑞)
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