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工资集体协商艰难试水 执法部门“无法可依”

  据《?望》新闻周刊报道,从去年底开始,洛阳工会探索推进企业工资集体协商,试点企业职工工资实现有效增长。今年上半年,这项制度将在全市150个企业中推开。然而记者在采访中发现,这一制度在建立和推广的过程中也遇到了种种难题,表明新时期建立和谐的劳资关系,依然任重道远。


  劳动争议案占信访案60%触动政府

  工资集体协商,是指工会代表职工与用人单位依法就企业内部工资的分配制度、工资分配形式、工资支付办法、工资标准、工资收入水平等事项进行平等协商,在协商一致的基础上签订工资集体协议的行为。十七大报告提出,要提高劳动报酬在初次分配中的比重,其首要的落实渠道,就是“推动企业建立工资集体协商制度”。

  洛阳市总工会法律工作部部长陈守仁这样理解工资集体协商:“签订工资协商专项协议,是集体合同的核心,是贯彻《劳动法》的"牛鼻子"。”

  洛阳强力推动工资集体协商,源于去年该市总工会的一次调研。调研显示,2006年该市国内生产总值增长15.6%,地方财政收入增长34%,而在岗职工工资总额只增长了11.9%。调查中,有36.6%的企业平均工资低于全市社会平均工资。接受调查的工人中,6年来工资增长两次以下(含两次)的占62.6%,没有增长的占17%。

  与此同时,过去10年间,洛阳市劳动争议案件增长了20倍,连续5年占河南省信访案件总数的约20%。今年前3个月就已立案800件。该市劳动仲裁办公室主任翟振东说:“洛阳市劳动争议案件数量已经占到城市信访案件数量的60%~70%。”

  这份报告触动了市政府。2007年12月初,洛阳市出台《关于进一步推进企业工资集体协商工作的意见》(以下简称《意见》),力挺工资集体协商制度。

  “工资集体协商”的成功样本

  “这几年下来,我们发现,要想让企业和职工和谐相处,最重要的就是抓好维权。”郭留川在洛阳市栾川县九扬矿业有限公司当了十年工会主席,经历了这个企业性质从集体到民营再到国有控股的三次演变。

  这个企业主要生产有色金属“钼”,2003年前后,受市场价格因素影响,企业效益下滑,职工工资降低、出现拖欠,工人没了干劲儿。

  “工人对工作上不上心,那差距太大了”,郭留川说,那时工人眼看着“钼精粉”白白随水流走都不管,机器坏了不报修,碾轧矿石的球磨机里也“掉”进了黄油,产量急剧下滑。“原来每月产出80吨,那时只产30吨”。这令企业主每月损失近千万元。企业效益上不去,职工工资也提不上来,形成恶性循环。

  “工会代表工人和老板协商工资后,企业效益就和工人工资联在了一起,工人有了积极性,加上市场形势转好,企业效益也上去了,职工月均工资从2003年的1000元涨到了现在的3000元。”郭留川呵呵笑着说,“现在我们每个月都协商一次。”

  洛阳样本表明,在维护职工权益方面,国有企业更有制度优势,可以起到带头和示范作用。 (来源:中国新闻网)
(责任编辑:李瑞)

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